Quy định và chi phí giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu là gì?

Hiện nay, pháp luật chưa ban hành quy định cụ thể về khái niệm giải quyết kiến nghị trong đấu thầu là gì. Tuy nhiên, quý doanh nghiệp có thể hiểu như sau: “Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu là quá trình cơ quan có thẩm quyền xem xét và đưa ra quyết định, ý kiến đối với các kiến nghị hợp pháp của nhà thầu/nhà đầu tư liên quan đến nội dung hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, hoặc các hành vi vi phạm trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.”

Mục đích của việc giải quyết kiến nghị là đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch và tuân thủ pháp luật trong hoạt động đấu thầu, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.

Thời gian giải quyết kiến nghị trong đấu thầu bao lâu?

Căn cứ theo điểm b khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 91 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể về thời gian giải quyết kiến nghị trong đấu thầu như sau: 

“1. Việc giải quyết kiến nghị về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện như sau:

…

b) Chủ đầu tư phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu, cơ quan, tổ chức trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu, cơ quan, tổ chức;

…

2. Việc giải quyết kiến nghị sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo một trong hai quy trình sau đây:

…

a) Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Chủ đầu tư phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu.

…”

Như vậy, thời gian giải quyết kiến nghị trong đấu thầu bao lâu sẽ tùy vào từng trường hợp cụ thể:

• Trường hợp kiến nghị trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu, cơ quan, tổ chức trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị.

• Trường hợp kiến nghị sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu: Nhà thầu được phép gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Chi phí giải quyết kiến nghị của nhà thầu 

Căn cứ khoản 8 Điều 12 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định chi phí trong lựa chọn nhà thầu, chi phí cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu trong lựa chọn nhà thầu được tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá dự thầu của nhà thầu có kiến nghị như sau:

• Giá dự thầu dưới 50.000.000.000 đồng, tỷ lệ 0,03% nhưng tối thiểu là 5.000.000 đồng

• Giá dự thầu từ 50.000.000.000 đồng đến dưới 100.000.000.000 đồng, tỷ lệ 0,025% nhưng tối thiểu là 15.000.000 đồng

• Giá dự thầu từ 100.000.000.000 đồng đến dưới 200.000.000.000 đồng, tỷ lệ 0,02% nhưng tối thiểu là 25.000.000 đồng

• Giá dự thầu từ 200.000.000.000 đồng trở lên, tỷ lệ 0,015% nhưng tối thiểu là 40.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng.

Như vậy, theo quy định thì khi nhà thầu có kiến nghị thì phải nộp một khoản tiền để giải quyết kiến nghị về cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị. Chi phí tư vấn cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá dự thầu của nhà thầu. 

*** Lưu ý: Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, trường hợp nhà thầu có kiến nghị không được mở hồ sơ đề xuất về tài chính thì việc xác định chi phí cho Hội đồng tư vấn căn cứ vào giá gói thầu.

Tìm hiểu thêm chi phí giải quyết kiến nghị trong đấu thầu tại đây

Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu được quy định tại Điều 91 Luật Đấu thầu 2023. Theo quy định này, quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu sẽ bao gồm 2 trường hợp, cụ thể:

• Trường hợp 1: Kiến nghị trước khi có thông báo KQLCNT

• Trường hợp 2: Kiến nghị sau khi có thông báo KQLCNT

Do đó, tùy vào từng tình huống cụ thể, quý doanh nghiệp sẽ áp dụng quy trình giải quyết kiến nghị theo trường hợp 1 hoặc 2. Để biết chi tiết quy trình của từng trường hợp, quý doanh nghiệp tham khảo ngay bài viết: Kiến nghị trong đấu thầu là gì? Quy trình kiến nghị trong đấu thầu theo Luật Đấu thầu 2023

Nhà thầu có được hoàn trả chi phí tư vấn giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu không?

Theo khoản 9 Điều 12 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định cụ thể như sau: 

“9. Hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị:

a) Trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là đúng, các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm chi trả cho nhà thầu có kiến nghị số tiền bằng chi phí giải quyết kiến nghị mà nhà thầu có kiến nghị đã nộp;

b) Trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là không đúng, nhà thầu không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị.

10. Đối với kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu, Hội đồng tư vấn khoán chi cho các thành viên Hội đồng tư vấn, bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn và các chi phí khác để thực hiện việc tư vấn giải quyết kiến nghị.

Trường hợp trong quá trình kiến nghị, nhà thầu rút đơn kiến nghị thì chỉ được nhận lại 50% chi phí đã nộp trong trường hợp chưa thành lập Hội đồng tư vấn hoặc đã thành lập Hội đồng tư vấn nhưng chưa tổ chức họp hội đồng; trường hợp Hội đồng tư vấn đã tổ chức họp hội đồng thì nhà thầu không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị. Đối với số tiền còn lại sau khi hoàn trả cho nhà thầu và chi theo quy định tại Điều 13 của Nghị định này, bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn nộp vào ngân sách nhà nước trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhà thầu rút đơn kiến nghị.”

Như vậy, theo như quy định thì nếu việc kiến nghị của nhà thầu được kết luận là đúng thì các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm chi trả cho nhà thầu có kiến nghị số tiền bằng chi phí giải quyết kiến nghị mà nhà thầu có kiến nghị đã nộp.

Do đó, nhà thầu có thể được hoàn trả chi phí tư vấn giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, trong trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là không đúng, nhà thầu không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị.

Một số câu hỏi tình huống liên quan đến giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Dưới đây là một số câu hỏi tình huống liên quan đến giải quyết kiến nghị trong đấu thầu, quý doanh nghiệp nên tham khảo để hiểu rõ hơn về vấn đề này. 

Tình huống 1 

• Câu hỏi: Trường hợp nhà thầu kiến nghị khi bị loại ở giai đoạn mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật thì giải quyết kiến nghị thuộc trường hợp nào? Nên kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu hay kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu?

• Câu trả lời của chuyên gia DauThau.info: Nhà thầu có quyền kiến nghị đối với trường hợp này. Khi đó nhà thầu kiến nghị ở giai đoạn mở hồ sơ đề xuất tài chính.

Tình huống 2 

• Câu hỏi: Trường hợp đơn kiến nghị của nhà thầu gửi trên trên Hệ thống không có chữ ký của người ký đơn và cũng không đóng dấu thì chủ đầu tư có giải quyết đơn kiến nghị đó không?

• Câu trả lời của chuyên gia DauThau.info: Đơn kiến nghị được gửi trên Hệ thống là được hiểu có ký số, nên đơn này là hợp lệ và cần phải xử lý, giải quyết.

Tình huống 3 

• Câu hỏi: Công ty A gửi kiến nghị gói thầu mua sắm hàng hoá. Tuy nhiên trong đơn kiến nghị không thể hiện tên, dấu mộc của công ty hoặc chữ ký số của công ty kiến nghị. Chiếu theo Điều 90 của Luật Đấu thầu thì đơn kiến nghị này không đáp ứng điều kiện để được xem xét giải quyết. Tuy nhiên khi đăng ký tài khoản trên Hệ thống thì tài khoản của công ty ẩn danh đã được xác thực. Vậy đơn kiến nghị đó có đúng quy định và có cần phải xem xét giải quyết hay không?

• Câu trả lời của chuyên gia DauThau.info:  Đơn kiến nghị của nhà thầu nếu đã gửi thành công trên hệ thống tức là đã trải qua bước xác thực bằng chữ ký số là hợp pháp và phải giải quyết.

Trên đây là chia sẻ của DauThau.info về quy định và chi phí giải quyết kiến nghị trong đấu thầu. Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ: 

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net    

• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690   

• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288

• Email: contact@dauthau.asia    

• Kênh chat: m.me/dauthau.info