Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng theo Luật Đấu thầu 2023

1. Quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu 2023

Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đã được quy định rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật. Cụ thể, theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 2 Luật Đấu thầu 2023, việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được quy định như sau:

Đối với lựa chọn nhà thầu

1. Hoạt động lựa chọn nhà thầu có sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp theo quy định của pháp luật của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để:

a) Thực hiện dự án đầu tư, dự toán mua sắm của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân khác;

b) Cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; mua hàng dự trữ quốc gia, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia, trừ hoạt động mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia;

c) Thực hiện các công việc khác phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật có liên quan;

2. Hoạt động lựa chọn nhà thầu để thực hiện:

a) Các gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp và doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;

b) Gói thầu trang bị cơ sở vật chất - kỹ thuật, máy móc, thiết bị hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước;

Đối với lựa chọn nhà đầu tư

3. Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh gồm:

a) Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đất đai; 

b) Dự án đầu tư thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực; 

2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng 

Theo quy định tại Điều 50 Luật Đấu thầu 2023, có 03 hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế và chào hàng cạnh tranh trong nước. 

Các hình thức đấu thầu này bắt buộc phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình như sau:

• Kể từ ngày Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực thi hành (01/01/2024) đến hết ngày 31/12/2024, việc đấu thầu qua mạng hoặc không qua mạng thực hiện theo quy định của Chính phủ;
• Kể từ ngày 01/01/2025, áp dụng đấu thầu qua mạng đối với tất cả các gói thầu, ngoại trừ trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại khoản 5 Điều này. 

Tham khảo:

3. Những nội dung nào cần được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư?

Theo quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023, có 10 nội dung cần được thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, bao gồm:

1. Đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

2. Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

3. Lập, nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

4. Mở thầu

5. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, mời thương thảo hợp đồng, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

6. Thỏa thuận liên danh, bảo lãnh dự thầu điện tử, bảo lãnh thực hiện hợp đồng điện tử

7. Làm rõ các nội dung trong đấu thầu

8. Gửi và nhận đơn kiến nghị

9. Hợp đồng điện tử

10. Thanh toán điện tử

Như vậy, với các gói thầu đấu thầu qua mạng (thực hiện đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế hoặc chào hàng cạnh tranh trong nước) bắt buộc phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo các nội dung đã đưa ra ở trên.

4. Các chi phí lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng

Căn cứ tại khoản 4 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023, khi tham gia đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bên mời thầu/ chủ đầu tư cần đóng các chi phí như sau: 

4. Các chi phí trong đấu thầu qua mạng bao gồm: chi phí tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu theo quy định tại điểm c khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 15 của Luật này, tham dự thầu, ký kết hợp đồng và các chi phí khác khi đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Riêng với chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu, hiện tại Luật Đấu thầu 2023 không đề cập chi tiết đến các mức phí cụ thể cần phải đóng. Các mức phí này hiện tại được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 5 Thông tư 06/2021/TT-BKHĐT như sau:

• Chi phí đăng tải thông báo mời thầu, thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển là 330.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng)
• Chi phí đăng tải thông báo mời chào hàng, danh sách ngắn là 165.000 đồng/gói thầu/thứ tiếng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng)