Đấu thầu nội khối là gì? Quy định mới nhất về đấu thầu nội khối

Đấu thầu nội khối là gì?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định 95/2020/NĐ-CP sửa đổi bởi khoản 3 Điều 1 Nghị định 09/2022/NĐ-CP quy định đấu thầu nội khối như sau:

1. Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này, cơ quan mua sắm phải tổ chức đấu thầu nội khối theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này, trừ trường hợp người có thẩm quyền xét thấy cần tổ chức đấu thầu quốc tế để mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án, gói thầu.

Có thể hiểu đơn giản, đấu thầu nội khối là hình thức đấu thầu được tổ chức giữa các nhà thầu nội khối đối với một số gói thầu theo quy định của pháp luật. Việc áp dụng hình thức này phụ thuộc vào phạm vi điều chỉnh và quy định đối với từng gói thầu.

Nhà thầu nội khối là gì?

Khái niệm về nhà thầu nội khối được giải thích tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 95/2020/NĐ-CP như sau:

Nhà thầu nội khối là tổ chức được thành lập theo pháp luật của Nước thành viên hoặc là cá nhân mang quốc tịch Nước thành viên tham dự thầu tại Việt Nam.

Trong đó, "Nước thành viên" được hiểu là quốc gia hoặc vùng lãnh thổ tham gia các hiệp định thương mại quốc tế có cam kết về mua sắm chính phủ mà Việt Nam là thành viên, chẳng hạn như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).

Như vậy, nhà thầu nội khối không chỉ bao gồm các nhà thầu Việt Nam mà còn có thể là các tổ chức, cá nhân đến từ các nước thành viên của hiệp định có liên quan. Việc xác định một nhà thầu có phải là nhà thầu nội khối hay không được căn cứ vào quốc tịch hoặc pháp luật thành lập của nhà thầu theo quy định của từng hiệp định và pháp luật Việt Nam.

Ví dụ: Một doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật của Nhật Bản (thành viên CPTPP) hoặc một doanh nghiệp được thành lập theo pháp luật của Việt Nam đều có thể được xem là nhà thầu nội khối khi tham dự các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của hiệp định tương ứng.

Lưu ý: Nhiều người dễ nhầm lẫn "nhà thầu nội khối" với "nhà thầu trong nước". Trên thực tế, nhà thầu nội khối có phạm vi rộng hơn, bao gồm các nhà thầu đến từ các nước thành viên của hiệp định áp dụng chứ không chỉ riêng các doanh nghiệp Việt Nam.

Phân biệt nhà thầu nội khối và nhà thầu trong nước

Mặc dù đều có thể tham gia các gói thầu tại Việt Nam, nhưng nhà thầu nội khối và nhà thầu trong nước là hai khái niệm khác nhau về phạm vi áp dụng và đối tượng được xác định.

Tóm lại, sự khác biệt giữa nhà thầu nội khối và nhà thầu trong nước nằm ở các điểm sau:

• Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang quốc tịch Việt Nam. Nhà thầu nội khối là tổ chức hoặc cá nhân thuộc các quốc gia/vùng lãnh thổ là thành viên của hiệp định áp dụng, bao gồm cả Việt Nam.
• Mọi nhà thầu trong nước đều có thể là nhà thầu nội khối nếu Việt Nam là thành viên của hiệp định liên quan. Nhưng không phải mọi nhà thầu nội khối đều là nhà thầu trong nước, bởi nhà thầu nội khối còn bao gồm các nhà thầu đến từ các nước thành viên khác.
• Khái niệm nhà thầu nội khối thường được sử dụng trong các quy định liên quan đến cam kết quốc tế về mua sắm chính phủ, trong khi nhà thầu trong nước là khái niệm phổ biến trong hoạt động đấu thầu tại Việt Nam.

Quy định mới nhất về đấu thầu nội khối

Pháp luật hiện hành đã quy định cụ thể về đấu thầu nội khối, từ ngôn ngữ sử dụng đến phạm vi áp dụng đối với từng loại gói thầu. Dưới đây là những quy định quan trọng cần lưu ý.

Ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu nội khối

Căn cứ tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 95/2020/NĐ-CP, ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu nội khối là:

1. Đối với đấu thầu nội khối, ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu là tiếng Việt hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.

Như vậy, ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu nội khối là tiếng Việt hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.

Các trường hợp phải thực hiện đấu thầu nội khối

Theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 4 Nghị định 95/2020/NĐ-CP sửa đổi bởi khoản 3 Điều 1 Nghị định 09/2022/NĐ-CP quy định đấu thầu nội khối như sau:

2. Trường hợp tổ chức đấu thầu nội khối đối với gói thầu cung cấp dịch vụ, cơ quan mua sắm thực hiện như sau:

a) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm cho phép nhà thầu nội khối tham dự thầu;

b) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu nội khối tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu;

c) Đối với gói thầu quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu nội khối tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu;

d) Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ thuộc mã CPC 75231 (các dịch vụ mạng dữ liệu), CPC 75232 (các dịch vụ thông tin và tin nhắn điện tử), CPC 84 (dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên quan) quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu trong nước tham dự thầu.

3. Trường hợp tổ chức đấu thầu nội khối đối với gói thầu cung cấp hàng hóa, cơ quan mua sắm thực hiện như sau:

a) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định tại Phụ lục I kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm chỉ cho phép nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên tham dự thầu;

b) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép các nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định CPTPP, các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên Hiệp định CPTPP chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định CPTPP tham dự thầu;

c) Đối với gói thầu cung cấp hàng hóa quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này, cơ quan mua sắm quyết định cho phép các nhà thầu nội khối chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên Hiệp định CPTPP, các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu hoặc chỉ cho phép nhà thầu thuộc các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len chào hàng hóa có xuất xứ từ các Nước thành viên EU, Vương quốc Anh, Bắc Ai-len tham dự thầu.

Như vậy, việc áp dụng đấu thầu nội khối được thực hiện theo từng loại gói thầu quy định tại Nghị định 09/2022/NĐ-CP. Cơ quan mua sắm sẽ xác định phạm vi nhà thầu được tham dự thầu, có thể là nhà thầu nội khối, nhà thầu trong nước hoặc nhà thầu thuộc các nước thành viên CPTPP, EU, Vương quốc Anh và Bắc Ai-len theo từng trường hợp cụ thể.

Phân biệt đấu thầu nội khối với các hình thức lựa chọn nhà thầu khác

Đấu thầu nội khối là cơ chế lựa chọn nhà thầu mang tính đặc thù, áp dụng trong phạm vi điều chỉnh của các cam kết quốc tế về mua sắm công. Vì vậy, nhiều người thường nhầm lẫn với các hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến trong Luật Đấu thầu. Dưới đây là cách phân biệt cơ bản:

Tóm lại, đấu thầu nội khối khác với các hình thức lựa chọn nhà thầu phổ biến ở các điểm chính sau:

• Đấu thầu nội khối là cơ chế áp dụng theo cam kết quốc tế, trong đó phạm vi nhà thầu tham dự có thể bị giới hạn theo từng nhóm hiệp định như CPTPP, EU, Vương quốc Anh và Bắc Ai-len.
• Đấu thầu rộng rãi là hình thức có mức độ cạnh tranh cao nhất, cho phép tất cả nhà thầu đáp ứng điều kiện tham gia.
• Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp một nhà thầu mà không thông qua quá trình cạnh tranh.

FAQ - Những câu hỏi thường gặp về đấu thầu nội khối 

Dưới đây là phần tổng hợp các câu hỏi thường gặp về đấu thầu nội khối, bạn có thể tham khảo! Nếu cần được hỗ trợ thêm, bạn truy cập vào Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

1. Nhà thầu trong nước có phải là nhà thầu nội khối không?

Không hoàn toàn. Nhà thầu trong nước chỉ gồm các tổ chức, cá nhân Việt Nam, trong khi nhà thầu nội khối bao gồm cả nhà thầu Việt Nam và nhà thầu từ các nước thành viên hiệp định áp dụng.

2. Nhà thầu nội khối có được tham gia đấu thầu quốc tế không?

Có thể, tùy theo điều kiện của từng gói thầu và phạm vi áp dụng của hiệp định quốc tế liên quan, nhưng phải tuân thủ quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu.

3. Đấu thầu nội khối sử dụng ngôn ngữ gì?

Ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu nội khối là tiếng Việt hoặc tiếng Việt và tiếng Anh, tùy theo quy định trong hồ sơ mời thầu và tính chất gói thầu.

4. Đấu thầu nội khối có phải chỉ áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam không?

Không. Đấu thầu nội khối không chỉ áp dụng cho doanh nghiệp Việt Nam mà còn áp dụng đối với các nhà thầu thuộc các quốc gia hoặc vùng lãnh thổ là thành viên của hiệp định thương mại quốc tế có cam kết về mua sắm chính phủ mà Việt Nam tham gia.

Tuy nhiên, phạm vi nhà thầu được phép tham dự sẽ phụ thuộc vào từng loại gói thầu và quy định của hiệp định áp dụng. Trong một số trường hợp, cơ quan mua sắm chỉ cho phép nhà thầu nội khối, nhà thầu thuộc CPTPP hoặc nhà thầu thuộc EU, Vương quốc Anh và Bắc Ai-len tham dự thầu theo quy định của pháp luật.

Lời kết

Đấu thầu nội khối là cơ chế lựa chọn nhà thầu đặc thù gắn với các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia. Việc nắm rõ khái niệm và các quy định liên quan sẽ giúp nhà thầu và chủ đầu tư áp dụng đúng quy định, hạn chế sai sót trong quá trình thực hiện.

Bên cạnh việc cập nhật kiến thức pháp luật, nhà thầu cũng nên thường xuyên theo dõi thông báo mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các văn bản pháp luật mới. Với DauThau.info, bạn có thể tra cứu nhanh thông tin gói thầu, hồ sơ mời thầu và văn bản pháp luật về đấu thầu trên cùng một nền tảng. Đặc biệt, các gói phần mềm VIP1/ VIP2 còn hỗ trợ tự động sàng lọc và gửi thông tin gói thầu phù hợp qua email, giúp doanh nghiệp không bỏ lỡ các cơ hội kinh doanh tiềm năng.

Trường hợp cần hỗ trợ thêm trong quá trình tra cứu các văn bản pháp luật trên DauThau.info hoặc đăng ký sử dụng các gói PRO1/VIP1/VIP2 hoặc cần tư vấn các vấn đề liên quan đến đấu thầu, vui lòng liên hệ DauThau.info qua:

Trường hợp cần tư vấn về quy định pháp luật hoặc nghiệp vụ đấu thầu, vui lòng liên hệ đội ngũ hỗ trợ của DauThau.info để được giải đáp.

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690 
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong