Gói thầu tư vấn là gì? Quy định và những điều cần biết

Để hiểu đúng quy định về gói thầu tư vấn, trước hết cần phân biệt ba khái niệm thường bị nhầm lẫn là dịch vụ tư vấn, gói thầu tư vấn và nhà thầu tư vấn.

1. Gói thầu tư vấn là gì? 

Gói thầu tư vấn là gói thầu được tổ chức để lựa chọn nhà thầu thực hiện một hoặc một số dịch vụ tư vấn phục vụ quá trình chuẩn bị đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc thực hiện dự án.

Hiện nay, Luật Đấu thầu không đưa ra định nghĩa riêng về "gói thầu tư vấn". Tuy nhiên, căn cứ quy định về gói thầu và dịch vụ tư vấn tại Điều 4 Luật Đấu thầu, có thể hiểu đây là một trong các loại gói thầu trong hoạt động mua sắm công, bên cạnh gói thầu hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn và hỗn hợp.

Ví dụ, khi chủ đầu tư cần thuê một đơn vị lập hồ sơ thiết kế, dự toán, lập hồ sơ mời thầu, quản lý dự án hoặc giám sát thi công thì các công việc này sẽ được tổ chức thành gói thầu tư vấn để lựa chọn nhà thầu phù hợp.

Gói thầu tư vấn là gì? Phân biệt với dịch vụ tư vấn và nhà thầu tư vấn

2. Phân biệt gói thầu tư vấn, dịch vụ tư vấn và nhà thầu tư vấn

Trước khi tìm hiểu chi tiết, cần phân biệt ba khái niệm thường đi cùng nhau trong hoạt động đấu thầu là dịch vụ tư vấn, gói thầu tư vấn và nhà thầu tư vấn. Việc hiểu đúng từng khái niệm sẽ giúp doanh nghiệp tránh nhầm lẫn khi nghiên cứu hồ sơ mời thầu và tham gia đấu thầu.

Dịch vụ tư vấn là gì?

Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động chuyên môn như lập quy hoạch, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập thiết kế, dự toán, tư vấn đấu thầu, tư vấn thẩm tra, thẩm định, tư vấn giám sát, quản lý dự án, kiểm toán và các dịch vụ tư vấn khác theo quy định của pháp luật (theo khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15).

Có thể hiểu, dịch vụ tư vấn là các công việc chuyên môn mà chủ đầu tư cần thuê tổ chức hoặc cá nhân có năng lực thực hiện.

Xem thêm: Dịch vụ tư vấn là gì? Quy định về gói thầu dịch vụ tư vấn trong đấu thầu.

Nhà thầu tư vấn là gì?

Nhà thầu tư vấn là tổ chức hoặc cá nhân trực tiếp thực hiện một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn theo yêu cầu của gói thầu, như khảo sát, lập thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, quản lý dự án, giám sát thi công và các công việc tư vấn chuyên môn khác.

Khác với gói thầu tư vấn (là hình thức lựa chọn nhà thầu) hay dịch vụ tư vấn (là các công việc chuyên môn cần thực hiện), nhà thầu tư vấn chính là chủ thể trực tiếp cung cấp các dịch vụ tư vấn sau khi được lựa chọn.

Xem thêm: Nhà thầu tư vấn là gì? Vai trò, công việc và những lưu ý khi đánh giá năng lực.

Ba khái niệm dịch vụ tư vấn, gói thầu tư vấn và nhà thầu tư vấn có mối liên hệ chặt chẽ nhưng không đồng nhất. Trong đó, dịch vụ tư vấn là công việc chuyên môn cần thực hiện; khi chủ đầu tư có nhu cầu thuê đơn vị thực hiện các công việc này sẽ tổ chức gói thầu tư vấn để lựa chọn đơn vị phù hợp; còn nhà thầu tư vấn là tổ chức hoặc cá nhân được lựa chọn để trực tiếp thực hiện các dịch vụ tư vấn theo yêu cầu của gói thầu.

Có thể tóm tắt ba khái niệm này như sau:

Ví dụ, lập hồ sơ thiết kế, dự toán là một dịch vụ tư vấn. Khi chủ đầu tư cần thuê đơn vị thực hiện công việc này sẽ tổ chức gói thầu tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán để lựa chọn nhà thầu tư vấn phù hợp.

3. Gói thầu tư vấn bao gồm những công việc nào?

Tùy theo nhu cầu của chủ đầu tư, một gói thầu tư vấn có thể bao gồm một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn khác nhau. Phạm vi công việc của từng gói thầu sẽ được quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu và phụ thuộc vào mục tiêu của dự án.

Gói thầu tư vấn bao gồm những công việc nào?

Các nhóm công việc dưới đây được tổng hợp trên cơ sở quy định về dịch vụ tư vấn tại Luật Đấu thầu và thường được tổ chức thành gói thầu tư vấn trong thực tế. Tùy từng dự án, chủ đầu tư có thể tổ chức riêng từng gói thầu tư vấn hoặc gộp nhiều dịch vụ tư vấn trong cùng một gói thầu. Một số nhóm công việc phổ biến gồm:

• Tư vấn khảo sát: Khảo sát xây dựng, khảo sát địa hình, địa chất và các hoạt động khảo sát phục vụ lập dự án.
• Tư vấn lập dự án: Lập quy hoạch, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
• Tư vấn thiết kế: Lập hồ sơ thiết kế, dự toán và các công việc liên quan đến thiết kế công trình.
• Tư vấn đấu thầu: Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
• Tư vấn quản lý và giám sát: Quản lý dự án, giám sát thi công xây dựng và các hoạt động kiểm tra, giám sát khác.
• Các dịch vụ tư vấn khác: Kiểm toán, thẩm tra, tư vấn thu xếp tài chính và các dịch vụ tư vấn chuyên môn theo quy định của pháp luật.

Trên thực tế, mỗi gói thầu tư vấn sẽ có phạm vi công việc, yêu cầu về năng lực và tiêu chí đánh giá khác nhau. Vì vậy, nhà thầu cần nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để xác định chính xác nội dung công việc và các yêu cầu của từng gói thầu trước khi tham gia.

Đối với các gói thầu tư vấn quản lý dự án, việc xây dựng giải pháp và phương pháp luận là một trong những nội dung quan trọng của hồ sơ dự thầu. Bạn có thể tham khảo thêm bài viết Cách viết giải pháp và phương pháp luận gói thầu tư vấn quản lý dự án để biết cách trình bày phù hợp.

4. Gói thầu tư vấn được đánh giá và xét trúng thầu như thế nào?

Do đặc thù của gói thầu tư vấn, việc đánh giá hồ sơ dự thầu thường ưu tiên xem xét đề xuất kỹ thuật trước, sau đó mới xem xét yếu tố tài chính theo phương pháp đánh giá được áp dụng.

Gói thầu tư vấn được đánh giá và xét trúng thầu như thế nào?

Điều kiện xét duyệt trúng thầu

Theo quy định của Luật Đấu thầu, nhà thầu tư vấn được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định và hồ sơ mời thầu. Đối với nhà thầu là tổ chức, các điều kiện cơ bản gồm:

• Có hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất hợp lệ.
• Có đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
• Được xếp hạng cao nhất theo phương pháp đánh giá được áp dụng đối với gói thầu (Tùy từng phương pháp đánh giá, tiêu chí xếp hạng cao nhất có thể là giá dự thầu thấp nhất, điểm kỹ thuật cao nhất hoặc điểm tổng hợp cao nhất). 
• Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.

Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu

Tùy theo tính chất của từng gói thầu tư vấn, bên mời thầu có thể áp dụng một trong các phương pháp đánh giá theo quy định của Luật Đấu thầu, bao gồm:

• Phương pháp giá thấp nhất: Nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) sẽ được xếp hạng cao nhất.
• Phương pháp dựa trên kỹ thuật: Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp hạng cao nhất.
• Phương pháp giá cố định: Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp hạng cao nhất.
• Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp hạng cao nhất.

Mỗi phương pháp sẽ có tiêu chí đánh giá và cách xác định nhà thầu trúng thầu khác nhau. Vì vậy, doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để chuẩn bị hồ sơ dự thầu phù hợp với phương pháp đánh giá được áp dụng.

Trong thực tế, việc đáp ứng điều kiện trúng thầu không chỉ phụ thuộc vào năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu mà còn phụ thuộc vào chất lượng hồ sơ đề xuất kỹ thuật, giải pháp thực hiện, phương pháp luận và đội ngũ nhân sự chủ chốt. Nếu muốn tìm hiểu chi tiết cách chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với gói thầu tư vấn, bạn có thể tham khảo bài viết Hướng dẫn làm hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn.

5. Cách tìm kiếm gói thầu tư vấn trên DauThau.info

Trên DauThau.info, người dùng có thể tìm kiếm các gói thầu tư vấn bằng 2 cách 

Cách 1: Tìm kiếm bằng bộ lọc

Đây là cách phù hợp khi người dùng đã xác định được tiêu chí tìm kiếm và muốn chủ động lọc các gói thầu theo nhiều điều kiện khác nhau. Thực hiện theo các bước sau:

• Bước 1: Mở chức năng Tìm kiếm bằng bộ lọc
• Bước 2: Thiết lập điều kiện tìm kiếm
  • Tại mục Lĩnh vực MSC, tích chọn Tư vấn để chỉ hiển thị các gói thầu thuộc lĩnh vực tư vấn.
  • Nếu cần, có thể kết hợp thêm các bộ lọc như từ khóa, thời gian công bố, địa phương, giá gói thầu hoặc hình thức lựa chọn nhà thầu… để thu hẹp kết quả, sau đó nhấn Tìm kiếm.

Xem thêm: Hướng dẫn tìm kiếm thông tin gói thầu bằng bộ lọc

Tìm kiếm bằng bộ lọc tại trang chủ DauThau.info

Cách 2: Tìm kiếm bằng AI 

Nếu chưa xác định rõ các tiêu chí tìm kiếm hoặc muốn tra cứu nhanh, người dùng có thể sử dụng AI Smart Filter của DauThau.info.

• Bước 1: Mở chức năng Tìm kiếm bằng AI
• Bước 2: Nhập yêu cầu tìm kiếm
  • Nhập nhu cầu bằng ngôn ngữ tự nhiên, chẳng hạn: "Gói thầu tư vấn quản lý dự án có giá dưới 5 tỷ đồng", sau đó nhấn Gửi.
  • AI sẽ tự động phân tích yêu cầu, xác định các điều kiện tìm kiếm phù hợp và hiển thị liên kết đến danh sách Thông báo mời thầu hoặc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu tương ứng. Người dùng chỉ cần nhấp vào liên kết để xem kết quả chi tiết.

Xem thêm: Hướng dẫn tìm kiếm thông tin gói thầu bằng AI (AI Smart Filter)

Tìm kiếm bằng AI Smart filter của DauThau.info

Nếu muốn tìm hiểu cách tra cứu lịch sử tham gia gói thầu và các vai trò mà nhà thầu tư vấn đã đảm nhận, bạn có thể tham khảo bài viết Cách tra cứu lịch sử tham gia gói thầu của nhà thầu tư vấn theo từng vai trò trên DauThau.info.

Thay vì phải tra cứu thủ công trên nhiều nguồn khác nhau, DauThau.info hỗ trợ tìm kiếm và theo dõi các gói thầu tư vấn theo từng nhu cầu cụ thể. Tùy mục đích sử dụng, doanh nghiệp có thể lựa chọn các gói phần mềm sau:

• VIP1 - Theo dõi thông báo mời thầu: Tự động nhận thông báo khi có gói thầu tư vấn mới được đăng tải, giúp doanh nghiệp không bỏ lỡ cơ hội tham gia đấu thầu.

• VIP2 - Theo dõi kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Theo dõi nhu cầu mua sắm ngay từ giai đoạn lập kế hoạch, giúp doanh nghiệp phát hiện cơ hội sớm và có thêm thời gian chuẩn bị.

• VIP3 - Đọc vị đối thủ cạnh tranh và bên mời thầu/chủ đầu tư: Giúp Phân tích lịch sử hoạt động và năng lực của các nhà thầu tư vấn. Tra cứu lịch sử tham gia gói thầu, các vai trò tư vấn đã đảm nhận và nhiều thông tin khác để đánh giá năng lực đối thủ hoặc tìm kiếm đối tác phù hợp.

Nếu thường xuyên tham gia các gói thầu tư vấn, việc kết hợp các công cụ trên sẽ giúp doanh nghiệp chủ động tìm kiếm cơ hội, chuẩn bị hồ sơ dự thầu và nghiên cứu thị trường hiệu quả hơn.

6. Những lưu ý doanh nghiệp cần biết khi tham gia gói thầu tư vấn

Khi tham gia gói thầu tư vấn, nhà thầu không chỉ cần hiểu đúng phạm vi công việc mà còn phải xác định rõ yêu cầu chuyên môn, phương pháp đánh giá và các tiêu chí của hồ sơ mời thầu. Dưới đây là một số lưu ý quan trọng.

6.1. Phân biệt đúng loại gói thầu

Gói thầu tư vấn được sử dụng để lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ tư vấn chuyên môn như khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, quản lý dự án hoặc giám sát thi công. Trong khi đó, gói thầu mua sắm hàng hóa chủ yếu nhằm lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, thiết bị hoặc vật tư.

Việc xác định đúng loại gói thầu sẽ giúp doanh nghiệp hiểu rõ yêu cầu của hồ sơ mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu phù hợp. Nếu chưa phân biệt rõ hai loại gói thầu này, bạn có thể tham khảo bài viết Phân biệt gói thầu tư vấn và gói thầu mua sắm hàng hóa.

6.2. Nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu

Mỗi gói thầu tư vấn sẽ có phạm vi công việc, yêu cầu về nhân sự, kinh nghiệm và tiêu chí đánh giá khác nhau. Chẳng hạn, gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu sẽ có yêu cầu khác với gói thầu tư vấn giám sát thi công hoặc tư vấn quản lý dự án.

Vì vậy, trước khi tham gia, nhà thầu cần nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu để xác định chính xác phạm vi công việc, các tiêu chí đánh giá và phương pháp lựa chọn nhà thầu được áp dụng. Nếu muốn tìm hiểu chi tiết cách chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với gói thầu tư vấn, bạn có thể tham khảo bài viết Hướng dẫn làm hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn.

6.3. Tham khảo kinh nghiệm thực tế của nhà thầu tư vấn

Khi đánh giá hoặc lựa chọn nhà thầu tư vấn, không nên chỉ dựa vào hồ sơ năng lực hoặc số lượng gói thầu mà doanh nghiệp đã tham gia. Thực tế, vai trò mà nhà thầu đã đảm nhận trong từng gói thầu sẽ phản ánh rõ hơn lĩnh vực chuyên môn và kinh nghiệm thực tế của đơn vị.

Ngoài việc xem hồ sơ năng lực, doanh nghiệp nên tham khảo lịch sử tham gia các gói thầu tư vấn của nhà thầu để đánh giá kinh nghiệm thực tế, lĩnh vực chuyên môn và vai trò đã đảm nhận trong các dự án trước đây. Đây là nguồn dữ liệu hữu ích giúp đưa ra quyết định lựa chọn hoặc hợp tác chính xác hơn. 

Kết luận

Gói thầu tư vấn là một trong những loại gói thầu phổ biến trong hoạt động đấu thầu, được sử dụng để lựa chọn đơn vị cung cấp các dịch vụ tư vấn chuyên môn như khảo sát, thiết kế, quản lý dự án, giám sát hay tư vấn đấu thầu. Việc hiểu đúng khái niệm, phạm vi công việc và phương pháp đánh giá sẽ giúp doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ dự thầu phù hợp, đồng thời nâng cao khả năng tham gia và cạnh tranh trong các gói thầu tư vấn.

Nếu thường xuyên tham gia các gói thầu tư vấn, doanh nghiệp có thể sử dụng các gói phần mềm của DauThau.info để theo dõi và nhận thông báo về kế hoạch lựa chọn nhà thầu và thông báo mời thầu phù hợp và phân tích năng lực, lịch sử tham gia của nhà thầu tư vấn, từ đó chủ động tìm kiếm cơ hội và nâng cao hiệu quả đấu thầu.

Nếu có thắc mắc hoặc cần được tư vấn chi tiết về các gói phần mềm của DauThau.info, vui lòng liên hệ:

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.info
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong