Gói thầu là gì? Phân loại gói thầu theo quy định mới nhất

Gói thầu là gì?

Khoản 15 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 có giải thích về định nghĩa gói thầu như sau:

15. Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm, có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với dự toán mua sắm, mua sắm tập trung.

Tóm lại, gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm được xác định để tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định. Việc xác định phạm vi gói thầu giúp chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu và quản lý quá trình thực hiện phù hợp với yêu cầu của dự án, dự toán mua sắm.

Gói thầu thuộc dự án là gì?

Gói thầu thuộc dự án là một phần hoặc toàn bộ công việc của dự án được xác định để lựa chọn nhà thầu. Tùy theo quy mô, tính chất và yêu cầu thực hiện, chủ đầu tư có thể phân chia dự án thành các gói thầu phù hợp và đưa vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Ví dụ: Một dự án xây dựng có thể bao gồm: gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế; gói thầu xây lắp; gói thầu mua sắm thiết bị; gói thầu giám sát thi công... Việc phân chia gói thầu phải phù hợp với tính chất công việc và yêu cầu thực hiện của dự án.

Số hiệu gói thầu là gì?

Số hiệu gói thầu là ký hiệu hoặc số thứ tự được sử dụng để nhận diện gói thầu trong các hồ sơ, kế hoạch và tài liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

Trong khi đó, mã thông báo mời thầu (mã TBMT) là mã nhận diện riêng của thông báo mời thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, ví dụ: IB2500536097-00.

Khi tra cứu trên DauThau.info, nhà thầu có thể sử dụng mã TBMT để tìm nhanh thông báo mời thầu tương ứng mà không cần tìm kiếm theo tên gói thầu.

Mục đích chia dự án thành các gói thầu

Một dự án có thể bao gồm nhiều nhóm công việc với tính chất, yêu cầu kỹ thuật và thời điểm thực hiện khác nhau. Việc phân chia dự án thành các gói thầu nhằm xác định rõ phạm vi công việc để tổ chức lựa chọn nhà thầu và quản lý quá trình thực hiện.

Việc chia dự án thành các gói thầu phù hợp giúp:

• Xác định rõ phạm vi công việc, khối lượng và yêu cầu đối với từng nhà thầu.
• Lựa chọn được nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với từng nhóm công việc.
• Thuận lợi trong việc quản lý tiến độ, chất lượng và chi phí của dự án.
• Tạo điều kiện để nhiều nhà thầu có chuyên môn khác nhau cùng tham gia thực hiện các phần việc phù hợp.
• Có thể tổ chức lựa chọn nhà thầu theo từng gói hoặc gói thầu được chia thành nhiều phần trong trường hợp phù hợp.

Lưu ý: Việc phân chia gói thầu phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, tính đồng bộ và yêu cầu của dự án, dự toán mua sắm. Chủ đầu tư không được chia nhỏ dự án, dự toán mua sắm nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu trái quy định.

XEM CHI TIẾT: Gói thầu chia phần là gì? Nguyên tắc lựa chọn nhà thầu khi gói thầu chia thành nhiều phần

Phân loại gói thầu theo quy định mới nhất

Theo Luật Đấu thầu 2023, gói thầu được phân loại theo nội dung công việc, bao gồm dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp. Việc xác định đúng loại gói thầu là cơ sở để lựa chọn hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu và xây dựng yêu cầu phù hợp.

Dưới đây là các loại gói thầu theo quy định mới nhất, chủ đầu tư và nhà thầu tham khảo để nắm rõ đặc điểm từng gói.

1. Gói thầu dịch vụ tư vấn

Căn cứ tại khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

4. Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; tư vấn đấu thầu; tư vấn thẩm tra, thẩm định; tư vấn giám sát; tư vấn quản lý dự án; tư vấn thu xếp tài chính; kiểm toán và các dịch vụ tư vấn khác.

Nói cách khác, gói thầu dịch vụ tư vấn là gói thầu cung cấp các dịch vụ mang tính chuyên môn nhằm hỗ trợ quá trình chuẩn bị, lập kế hoạch, quản lý và kiểm soát dự án. Các gói thầu này thường được đánh giá chủ yếu dựa trên năng lực, kinh nghiệm và chất lượng phương án tư vấn, không đặt nặng yếu tố giá thấp.

Đây là loại gói thầu đóng vai trò quan trọng để đảm bảo dự án được chuẩn bị đầy đủ, thiết kế chính xác và triển khai hiệu quả ngay từ giai đoạn đầu.

2. Gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Khoản 5 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định về gói thầu dịch vụ phi tư vấn như sau:

5. Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh; in ấn; vệ sinh; truyền thông; sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và hoạt động dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 4 Điều này.

Như vậy, gói thầu dịch vụ phi tư vấn bao gồm các hoạt động hỗ trợ, cung ứng dịch vụ không mang tính tư vấn chuyên môn như: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh, in ấn, vệ sinh, truyền thông, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và các dịch vụ khác.

Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thường được đánh giá dựa trên năng lực thực hiện, chất lượng dịch vụ, kinh nghiệm và khả năng đáp ứng yêu cầu của dự án. Gói thầu dịch vụ phi tư vấn giúp hỗ trợ vận hành dự án, đảm bảo tiến độ và chất lượng các hoạt động phụ trợ, đồng thời tạo điều kiện cho các nhà thầu chuyên môn hóa tham gia.

3. Gói thầu hỗn hợp

Gói thầu hỗn hợp được quy định tại khoản 16 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

16. Gói thầu hỗn hợp là gói thầu thuộc các trường hợp sau: thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay).

Như vậy, gói thầu hỗn hợp là loại gói thầu kết hợp nhiều hạng mục, bao gồm các hình thức như: thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP), thiết kế và xây lắp (EC), cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC), thiết kế - cung cấp - xây lắp (EPC) hoặc thậm chí lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp theo hình thức chìa khóa trao tay.

Gói thầu hỗn hợp thường áp dụng cho các dự án lớn, phức tạp, yêu cầu nhà thầu có khả năng triển khai đồng bộ từ khâu thiết kế đến thi công và bàn giao. Gói thầu hỗn hợp giúp tiết kiệm thời gian, tăng tính đồng bộ, kiểm soát chất lượng và giảm thủ tục đấu thầu riêng lẻ, đồng thời thuận lợi cho việc quản lý tổng thể dự án.

4. Gói thầu mua sắm hàng hóa

Căn cứ tại khoản 17 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

17. Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; sản phẩm; phương tiện; hàng tiêu dùng; thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; phần mềm thương mại.

Như vậy, gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm việc cung cấp các loại vật tư, thiết bị, máy móc, phương tiện, sản phẩm hoặc phần mềm cần thiết cho dự án. Đây là loại gói thầu tập trung vào đảm bảo nguồn lực vật chất và công cụ vận hành, giúp dự án triển khai đúng tiến độ và đạt chất lượng yêu cầu.

Nhà thầu tham gia gói thầu mua sắm hàng hóa thường được đánh giá dựa trên năng lực kinh nghiệm, chất lượng sản phẩm, thời gian giao hàng, giá cả cạnh tranh và năng lực cung ứng, nhằm tối ưu hiệu quả triển khai dự án.

5. Gói thầu xây lắp

Khoản 33 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định về gói thầu xây lắp như sau:

33. Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.

Như vậy, gói thầu xây lắp là gói thầu thực hiện các công việc xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình.

Việc phân loại các gói thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu phù hợp, quản lý chi phí và tiến độ, đồng thời tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia theo năng lực chuyên môn.

Cách tra cứu thông tin thầu theo từng loại gói thầu trên DauThau.info

Tại phần mềm DauThau.info, bạn có thể tra cứu thông tin thầu theo từng loại gói thầu (lĩnh vực) một cách nhanh chóng và dễ dàng chỉ với vài thao tác đơn giản. Hệ thống cho phép lọc theo các loại gói thầu như mua sắm hàng hóa, xây lắp, tư vấn, phi tư vấn và gói thầu hỗn hợp, giúp bạn tập trung vào những gói phù hợp với năng lực và lĩnh vực chuyên môn.

Để tra cứu thông tin thầu theo từng loại gói thầu trên DauThau.info, bạn thao tác theo 2 cách sau:

Cách 1: Tìm kiếm bằng bộ lọc

Đầu tiên, bạn đăng ký/đăng nhập tài khoản vào phần mềm DauThau.info. Tại mục Tìm kiếm thông tin (ngay màn hình trang chủ), bạn nhập vào thông tin tìm kiếm. 

Tại mục Click để tìm kiếm nâng cao, mục Lĩnh vực MSC bạn tick chọn lĩnh vực muốn tìm kiếm.

XEM CHI TIẾT: Hướng dẫn tìm kiếm thông tin thầu bằng bộ lọc

Cách 2: Tìm kiếm bằng AI (AI Smart Filter)

Cũng tại màn hình trang chủ DauThau.info, mục Tìm kiếm thông tin, bạn click chọn Tìm kiếm bằng AI.

Tại ô tìm kiếm (xem Hình 6), bạn có thể đặt câu hỏi hoặc mô tả cho AI về gói thầu mình quan tâm. Điểm đặc biệt khi tìm kiếm bằng AI là bạn không cần dùng cú pháp phức tạp hay nhớ chính xác tên gói thầu, chỉ cần nhập theo ngôn ngữ tự nhiên như khi trò chuyện, AI Smart Filter sẽ phân tích nội dung, tự động nhận diện các yếu tố quan trọng như: từ khóa chính, địa điểm, khoảng thời gian tìm kiếm… rồi hiển thị danh sách kết quả phù hợp nhất!

XEM CHI TIẾT: Hướng dẫn tìm kiếm thông tin thầu bằng AI (AI Smart Filter)

FAQ - Những câu hỏi thường gặp về gói thầu trong đấu thầu

Dưới đây là một số câu hỏi thường gặp giúp nhà thầu hiểu rõ hơn về gói thầu trong đấu thầu. Nếu cần được hỗ trợ thêm, bạn truy cập vào Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

1. Gói thầu mua thuốc thuộc loại gói thầu nào?

Chuyên gia DauThau.info trả lời: Căn cứ tại khoản 17 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

17. Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; sản phẩm; phương tiện; hàng tiêu dùng; thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; phần mềm thương mại.

Như vậy, gói thầu mua thuốc là gói thầu mua sắm hàng hóa.

2. Gói thầu xây lắp và gói thầu mua sắm hàng hóa khác nhau như thế nào?

Gói thầu xây lắp tập trung vào các công việc thi công xây dựng, lắp đặt công trình hoặc hạng mục công trình, chẳng hạn như xây dựng trường học, đường giao thông.

Trong khi đó, gói thầu mua sắm hàng hóa chủ yếu nhằm cung cấp máy móc, thiết bị, vật tư hoặc các loại hàng hóa khác, chẳng hạn như mua sắm máy tính, thiết bị y tế, bàn ghế văn phòng.

3. Gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị thuộc loại gói thầu nào?

Gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị thường được xếp vào loại gói thầu mua sắm hàng hóa nếu nội dung chính là cung cấp thiết bị, kèm theo công việc lắp đặt, chạy thử và hướng dẫn sử dụng.

Tuy nhiên, nếu gói thầu bao gồm cả hoạt động xây dựng, lắp đặt thiết bị gắn với công trình thì có thể được xác định là gói thầu hỗn hợp. Việc phân loại cần căn cứ vào phạm vi và tính chất công việc cụ thể của từng gói thầu.

4. Gói thầu bảo hiểm thuộc loại gói thầu nào?

Gói thầu bảo hiểm thuộc loại gói thầu dịch vụ phi tư vấn.

Theo khoản 5 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023, dịch vụ phi tư vấn bao gồm logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh, in ấn, vệ sinh, truyền thông, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và các hoạt động dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn.

Do đó, các gói thầu mua dịch vụ bảo hiểm như bảo hiểm công trình, bảo hiểm tài sản hoặc các loại bảo hiểm khác thuộc phạm vi lựa chọn nhà thầu theo quy định sẽ được xác định là gói thầu dịch vụ phi tư vấn.

Việc xác định đúng loại gói thầu có ý nghĩa trong việc lựa chọn hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với quy định.

5. Gói thầu tư vấn và phi tư vấn khác nhau như thế nào?

Gói thầu dịch vụ tư vấn và gói thầu dịch vụ phi tư vấn khác nhau chủ yếu ở tính chất của dịch vụ được cung cấp.

• Gói thầu dịch vụ tư vấn: tập trung vào việc cung cấp các dịch vụ dựa trên kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm và năng lực tư vấn của nhà thầu, như khảo sát, lập thiết kế, lập dự toán, tư vấn đấu thầu, tư vấn giám sát, quản lý dự án, kiểm toán...
• Gói thầu dịch vụ phi tư vấn: cung cấp các dịch vụ không thuộc nhóm dịch vụ tư vấn, như bảo hiểm, logistics, quảng cáo, in ấn, vệ sinh, truyền thông, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng…

Có thể hiểu đơn giản, dịch vụ tư vấn thường tạo ra sản phẩm hoặc ý kiến chuyên môn để hỗ trợ chủ đầu tư ra quyết định hoặc triển khai dự án; trong khi dịch vụ phi tư vấn chủ yếu là thực hiện một công việc hoặc cung cấp một dịch vụ cụ thể theo yêu cầu.

Việc xác định đúng loại gói thầu cần căn cứ vào nội dung, phạm vi công việc thực tế của gói thầu và quy định pháp luật, không chỉ dựa vào tên gọi của gói thầu.

Lời kết

Trên đây là những thông tin giúp bạn đọc hiểu rõ gói thầu là gì và cách phân loại gói thầu theo quy định hiện hành. Việc xác định đúng loại gói thầu giúp chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu phù hợp, đồng thời hỗ trợ nhà thầu tìm kiếm và đánh giá các cơ hội tham dự thầu.

Để tra cứu thông tin theo từng lĩnh vực, nhà thầu có thể sử dụng bộ lọc tìm kiếm hoặc AI Smart Filter trên DauThau.info nhằm tìm kiếm các gói thầu phù hợp với nhu cầu và năng lực của doanh nghiệp.

Nếu cần hỗ trợ tra cứu thông tin gói thầu hoặc tìm hiểu thêm về các vấn đề liên quan đến đấu thầu, bạn có thể liên hệ DauThau.info qua các kênh dưới đây:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690 
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia 
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong