Gói thầu chia phần là gì? Nguyên tắc lựa chọn nhà thầu khi gói thầu chia thành nhiều phần

Gói thầu chia phần là gì?

Gói thầu chia phần là gói thầu được cấu thành từ nhiều phần riêng biệt, mỗi phần được ngăn cách dựa trên tính chất công việc, chủng loại hàng hóa/dịch vụ, tiêu chuẩn kỹ thuật, khu vực địa lý hoặc đối tượng cung ứng.

Điểm cốt lõi của gói thầu chia phần là các phần vẫn thuộc cùng một gói thầu, nhưng nhà thầu có thể tham dự một hoặc nhiều phần và có thể lựa chọn các nhà thầu khác nhau trúng thầu ở từng phần. Vì vậy, “chia phần” cần phân biệt với việc chia thành nhiều gói thầu độc lập để tổ chức lựa chọn nhà thầu riêng biệt.

Gói thầu chia phần mang lại nhiều lợi ích:

• Có thể lựa chọn nhiều nhà thầu trong cùng một gói thầu: Việc chia thành các phần giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu phù hợp cho từng phạm vi công việc. Điều này đặc biệt phù hợp khi các phần có tính chất khác nhau và đòi hỏi năng lực, kinh nghiệm riêng.
• Mở rộng cơ hội cho cả nhà thầu lớn và nhà thầu nhỏ: Nhà thầu nhỏ có thể tham dự những phần mà họ đủ năng lực, trong khi nhà thầu lớn có thể chào toàn bộ các phần. Nhờ đó, gói thầu thu hút được đa dạng nhà thầu, tăng mức độ cạnh tranh và tối ưu giá - chất lượng.
• Có thể giảm đầu việc tổ chức lựa chọn nhà thầu: Trong một số trường hợp, việc chia phần cho phép giúp chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu trong cùng một gói thầu thay vì phải tổ chức nhiều gói thầu độc lập, qua đó có thể giảm bớt một số công việc và thời gian thực hiện.

Gói thầu không chia phần là gì?

Gói thầu không chia phần là loại gói thầu có toàn bộ phạm vi công việc được thực hiện như một khối thống nhất, không tách thành các phần độc lập. Với loại gói thầu này, chủ đầu tư chỉ lựa chọn một nhà thầu duy nhất để thực hiện toàn bộ nội dung công việc của gói thầu.

Giá gói thầu được xác định cho toàn bộ gói thầu và quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện dựa trên năng lực, kỹ thuật và giá của nhà thầu trên phạm vi toàn bộ gói thầu, không đánh giá theo từng phần như đối với gói thầu chia phần.

Gói thầu không chia phần thường áp dụng cho các công việc có tính đồng nhất, liên thông, cần một đầu mối chịu trách nhiệm chính nhằm đảm bảo tính nhất quán, tiến độ và chất lượng trong quá trình triển khai.

Nguyên tắc lựa chọn nhà thầu khi gói thầu chia thành nhiều phần

Căn cứ quy định tại khoản 10 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP) hướng dẫn chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu khi gói thầu chia thành nhiều phần như sau:

10. Đối với gói thầu chia phần:

a) Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham dự thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu, chủ đầu tư tách phần đó ra thành gói thầu riêng biệt để tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định;

b) Trường hợp một nhà thầu trúng thầu tất cả các phần thì gói thầu có một hợp đồng. Trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu các phần khác nhau thì gói thầu có nhiều hợp đồng tương ứng với một hoặc một số phần mà mỗi nhà thầu trúng thầu;

c) Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật của một phần vượt giá trị ước tính của phần đó trong giá gói thầu làm tổng giá đề nghị trúng thầu vượt giá gói thầu hoặc giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu xếp hạng thứ nhất ở một hoặc một số phần cao hơn giá trị ước tính của một hoặc một số phần đó trong giá gói thầu làm tổng giá đề nghị trúng thầu vượt giá gói thầu thì chủ đầu tư căn cứ quy định tại khoản 7 và khoản 8 Điều này để xử lý tình huống đối với các phần này;

d) Trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư có thể phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho từng phần với điều kiện giá đề nghị trúng thầu không vượt giá của phần đó trong giá gói thầu.

Như vậy, đối với gói thầu chia phần, một nhà thầu có thể trúng một hoặc nhiều phần, thậm chí toàn bộ các phần của gói thầu. Trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu ở các phần khác nhau, chủ đầu tư thực hiện ký kết các hợp đồng tương ứng. Đối với phần không có nhà thầu tham dự hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu, chủ đầu tư thực hiện xử lý theo quy định tại khoản 10 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu chia phần

Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu chia phần như sau:

4. Đối với gói thầu chia phần, việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá) và giá đề nghị trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần; đối với gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, dịch vụ kỹ thuật theo hướng dẫn của Bộ Y tế (nếu có).

Ngoài ra, theo khoản 30 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP có quy định:

30. Đối với gói thầu chia phần, trường hợp giá đề nghị trúng thầu của một phần vượt quá 30% giá trị tương ứng của phần đó trong giá gói thầu (hoặc trong dự toán gói thầu đối với các trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định phải lập dự toán) thì chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các khía cạnh liên quan sau đây:

a) Các yếu tố kỹ thuật, kinh tế liên quan đến quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ;

b) Giá thị trường xác định thông qua phân tích, tham vấn thị trường quy định tại khoản 3 Điều 17 của Nghị định này;

c) Nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ được xác định theo quy định của pháp luật.

Trường hợp việc làm rõ đáp ứng được các điều kiện quy định tại các điểm a, b, c khoản này và khoản 4 Điều 29 của Nghị định này thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu vẫn được chấp nhận trúng thầu.

Theo khoản 4 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu đối với gói thầu chia phần được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu hoặc tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất theo phương pháp áp dụng, đồng thời tổng giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được duyệt.

Tuy nhiên, theo khoản 30 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nếu giá đề nghị trúng thầu của một phần vượt quá 30% giá trị tương ứng của phần đó trong giá gói thầu (hoặc dự toán gói thầu đối với trường hợp phải lập dự toán), chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu.

Trường hợp việc làm rõ đáp ứng các điều kiện theo quy định, hồ sơ dự thầu của nhà thầu vẫn có thể được chấp nhận trúng thầu.

Nội dung hồ sơ mời thầu gói thầu chia phần

Căn cứ theo quy định tại khoản 8 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, nội dung hồ sơ mời thầu gói thầu chia phần bao gồm:

8. Đối với gói thầu chia phần, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình.

Như vậy, hồ sơ mời thầu gói thầu chia phần bao gồm các nội dung về:

• Điều kiện chào thầu cho từng phần hoặc nhóm phần
• Biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần
• Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu

FAQ - Những câu hỏi thường gặp về gói thầu chia phần

Dưới đây là một số câu hỏi thường gặp giúp nhà thầu hiểu rõ hơn về gói thầu chia phần và các quy định liên quan, mời bạn cùng tham khảo! Nếu cần được hỗ trợ thêm, bạn truy cập vào Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

1. Gói thầu chia phần và gói thầu không chia phần khác nhau thế nào?

AI Tư Vấn Đấu Thầu trả lời: Căn cứ vào Điều 39 Luật Đấu thầu 2023, quy định về nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có đề cập đến hai loại gói thầu: gói thầu chia phần và gói thầu không chia phần. Dựa trên các quy định hiện hành, sự khác biệt giữa gói thầu chia phần và không chia phần được thể hiện như sau:

Tóm lại:

• Gói thầu chia phần là gói thầu trong đó phạm vi công việc được chia thành nhiều phần để nhà thầu có thể tham dự một hoặc nhiều phần theo điều kiện của hồ sơ mời thầu. Việc chia phần có thể xuất phát từ tính chất công việc, chủng loại hàng hóa, dịch vụ, phạm vi thực hiện hoặc các đặc điểm khác của gói thầu.
• Gói thầu không chia phần cả gói chỉ do một nhà thầu đảm nhận toàn bộ, phù hợp với các gói thầu có tính đồng nhất, liên thông về công việc.

2. Một nhà thầu có thể tham dự nhiều phần trong gói thầu chia phần không?

Có. Nhà thầu có thể chào thầu cho một hoặc nhiều phần tùy theo năng lực và điều kiện quy định trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp một nhà thầu trúng thầu tất cả các phần thì gói thầu có một hợp đồng; trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu các phần khác nhau thì gói thầu có nhiều hợp đồng tương ứng với một hoặc một số phần mà mỗi nhà thầu trúng thầu.

THAM KHẢO: Nhà thầu có được tham gia cùng lúc một hoặc nhiều phần của gói thầu?

3. Gói thầu dịch vụ phi tư vấn chia thành nhiều phần thì việc đánh giá về doanh thu đối với nhà thầu tham dự nhiều phần được thực hiện như thế nào?

Trong Bảng X - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm, áp dụng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn chia thành nhiều phần, thuộc mẫu số 5A, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC có nêu rõ:

Trường hợp có yêu cầu về doanh thu và nhà thầu tham dự nhiều phần, việc đánh giá về doanh thu căn cứ trên tổng giá trị doanh thu bình quân yêu cầu đối với các phần mà nhà thầu tham dự. Trường hợp nhà thầu tham dự 01 phần thì chỉ cần đáp ứng yêu cầu doanh thu của phần đó.

Như vậy, đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn chia thành nhiều phần, nếu nhà thầu tham dự từ 02 phần trở lên thì doanh thu được đánh giá trên tổng giá trị doanh thu bình quân yêu cầu của các phần mà nhà thầu tham dự. Nếu chỉ tham dự 01 phần, nhà thầu chỉ cần đáp ứng yêu cầu doanh thu của phần đó.

4. Đối với gói thầu chia phần, chủ đầu tư có thể phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho từng phần hay không?

Tại điểm d khoản 10 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP có quy định:

d) Trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư có thể phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho từng phần với điều kiện giá đề nghị trúng thầu không vượt giá của phần đó trong giá gói thầu.

Như vậy, Chủ đầu tư có thể phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho từng phần trong trường hợp cần thiết, với điều kiện giá đề nghị trúng thầu không vượt giới hạn của phần đó trong giá gói thầu.

5. Gói thầu mua sắm hàng hóa chia thành nhiều phần thì việc đánh giá về quy mô hợp đồng tương tự đối với nhà thầu tham dự nhiều phần được thực hiện như thế nào?

Trong Bảng X - Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm, áp dụng đối với gói thầu cung cấp hàng hóa chia thành nhiều phần, thuộc mẫu số 4A, ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC có nêu rõ:

Trường hợp nhà thầu tham dự nhiều phần, việc đánh giá về hợp đồng tương tự tương ứng với từng phần mà nhà thầu tham dự, nhà thầu không phải đáp ứng tổng quy mô hợp đồng tương tự đối với các phần mà nhà thầu tham dự.

Như vậy, trường hợp nhà thầu tham dự nhiều phần của gói thầu thì quy mô hợp đồng tương tự được đánh giá riêng tương ứng với từng phần mà nhà thầu tham dự, không yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng tổng quy mô hợp đồng tương tự của tất cả các phần.

Lời kết

Qua bài viết, bạn đã có thể hiểu rõ gói thầu chia phần là gì, cách phân biệt với gói thầu không chia phần và các nguyên tắc lựa chọn, đánh giá nhà thầu theo quy định hiện hành.

Đối với gói thầu chia phần, chủ đầu tư cần xác định rõ điều kiện chào thầu, phương pháp đánh giá và các yêu cầu tương ứng với từng phần trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu cũng cần xem xét năng lực và điều kiện tham dự để lựa chọn một hoặc nhiều phần phù hợp.

Trường hợp cần tư vấn các vấn đề liên quan đến đấu thầu, vui lòng liên hệ với DauThau.info qua:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690 
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong