Thiết kế feed là gì? Quy định về thiết kế feed trong đấu thầu xây dựng

Thiết kế feed là gì?

Điều 3 Nghị định 175/2024/NĐ-CP giải thích về khái niệm thiết kế feed như sau:

11. Thiết kế kỹ thuật tổng thể (Front - End Engineering Design), sau đây gọi là thiết kế feed, là bước thiết kế được lập theo thông lệ quốc tế đối với dự án có thiết kế công nghệ sau khi dự án đầu tư xây dựng được phê duyệt để cụ thể hóa các yêu cầu về dây chuyền công nghệ, thông số kỹ thuật của các thiết bị, vật liệu sử dụng chủ yếu, giải pháp xây dựng để triển khai bước thiết kế tiếp theo.

Thiết kế feed không chỉ là cơ sở để triển khai các bước thiết kế tiếp theo mà còn có thể được sử dụng làm căn cứ ký kết hợp đồng xây dựng, qua đó khẳng định vai trò pháp lý và thực tiễn của feed trong hoạt động đầu tư xây dựng và đấu thầu hiện nay.

Vì sao thiết kế feed quan trọng trong các dự án xây dựng?

Trong quá trình triển khai các dự án xây dựng, đặc biệt là các dự án quy mô lớn hoặc có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, thiết kế feed đóng vai trò nền tảng, tác động trực tiếp đến hiệu quả đầu tư và quá trình thực hiện dự án. 

Vai trò của thiết kế feed thể hiện rõ qua các khía cạnh sau:

• Dự báo tương đối chính xác chi phí đầu tư: Thiết kế feed giúp chủ đầu tư hình dung rõ tổng mức đầu tư của toàn bộ công trình ngay từ giai đoạn lập dự án, qua đó hạn chế rủi ro phát sinh chi phí trong quá trình triển khai.
• Tối ưu tiến độ thi công: Việc lập thiết kế feed hợp lý tạo nền tảng để các bước thiết kế và thi công tiếp theo được triển khai đồng bộ, trơn tru, giảm thiểu việc điều chỉnh làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
• Nâng cao tính khả thi và hiệu quả của dự án: Thiết kế feed giúp các bên liên quan đánh giá chính xác hơn về phương án đầu tư, từ đó đưa ra quyết định phù hợp ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án.
• Làm cơ sở ký kết hợp đồng xây dựng: Đối với các gói thầu EPC, EC hoặc EP, thiết kế feed đã được phê duyệt là căn cứ quan trọng, thậm chí bắt buộc, để ký kết hợp đồng xây dựng theo quy định pháp luật.

Quy định về thiết kế feed trong đấu thầu xây dựng

Theo quy định tại Điều 9 Nghị định 37/2015/NĐ-CP thì:

Điều 9. Căn cứ ký kết hợp đồng xây dựng

1. Các căn cứ ký kết hợp đồng xây dựng bao gồm các yêu cầu về công việc cần thực hiện được các bên thống nhất, kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và các căn cứ pháp lý áp dụng có liên quan.

2. Đối với hợp đồng EPC, EC, EP ngoài các căn cứ nêu ở Khoản 1 Điều này thì căn cứ ký kết hợp đồng còn bao gồm báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc thiết kế feed được duyệt.

Từ các quy định nêu trên có thể thấy, thiết kế feed đã được pháp luật ghi nhận có thể là một căn cứ hợp lệ trong hoạt động ký kết hợp đồng xây dựng đối với các gói thầu EPC, EC, EP và các dự án có yếu tố công nghệ. Điều này cho thấy thiết kế feed không chỉ mang ý nghĩa kỹ thuật mà còn giữ vai trò quan trọng trong quá trình tổ chức đấu thầu và quản lý thực hiện dự án xây dựng.

Nhà thầu có được tham dự gói thầu mà mình cung cấp dịch vụ lập thiết kế feed không?

Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu được quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu 2023, cụ thể như sau:

Các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu:

…

đ) Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn do nhà thầu đó cung cấp dịch vụ tư vấn: lập, thẩm tra, thẩm định dự toán, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế kỹ thuật tổng thể (thiết kế feed).

Như vậy, nhà thầu KHÔNG ĐƯỢC PHÉP tham dự thầu gói thầu xây lắp do mình cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế feed.

Xử lý các hành vi vi phạm trong đấu thầu

Hành vi vi phạm các điều cấm trong đấu thầu, điển hình là việc tham dự gói thầu xây lắp do chính mình cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế feed (đã chỉ ra ở mục 2 nêu trên), sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định tại Điều 37 Nghị định 122/2021/NĐ-CP, cụ thể:

Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau mà không phải là tội phạm theo quy định tại Điều 222 Bộ luật Hình sự:

1. Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu.

2. Thông thầu.

3. Gian lận trong đấu thầu.

4. Cản trở hoạt động đấu thầu.

5. Vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu.

6. Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn đến nợ đọng vốn của nhà thầu.

7. Chuyển nhượng thầu trái phép.

Đồng thời tại Điều 4 Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định như sau:

1. Mức phạt tiền tối đa đối với hành vi vi phạm hành chính tại Nghị định này được quy định như sau:

a) Trong lĩnh vực đầu tư là 300.000.000 đồng;

b) Trong lĩnh vực đấu thầu là 300.000.000 đồng;

c) Trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp là 100.000.000 đồng;

d) Trong lĩnh vực quy hoạch là 500.000.000 đồng.

2. Mức phạt tiền quy định tại Nghị định này là mức phạt áp dụng đối với tổ chức (trừ mức phạt quy định tại điểm c khoản 2 Điều 28; điểm a và điểm b khoản 2 Điều 38; Điều 62 và Điều 63 Nghị định này là mức phạt áp dụng đối với cá nhân). Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với cá nhân bằng 1/2 (một phần hai) mức phạt tiền đối với tổ chức.

Lưu ý: Mức phạt nêu trên là mức phạt áp dụng đối với tổ chức, với trường hợp nhà thầu là cá nhân thì mức phạt tiền sẽ từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng.

Một số lưu ý khi lập và sử dụng thiết kế feed

Trong quá trình lập và sử dụng thiết kế feed, chủ đầu tư cùng các bên liên quan cần đặc biệt thận trọng nhằm bảo đảm hiệu quả đầu tư cũng như tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu. Một số nội dung cần lưu ý gồm:

• Bảo đảm năng lực của đơn vị tư vấn lập feed: Thiết kế feed là nền tảng kỹ thuật quan trọng để triển khai các bước thiết kế và thi công tiếp theo. Vì vậy, việc lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tế và hiểu rõ đặc thù của dự án là yếu tố then chốt, giúp hạn chế sai sót kỹ thuật và rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện.
• Kiểm soát và phòng ngừa xung đột lợi ích: Chủ đầu tư cần phân định rõ vai trò giữa đơn vị tư vấn lập thiết kế feed và nhà thầu thi công nhằm bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh công bằng, minh bạch trong đấu thầu. Việc không tách bạch rõ ràng các vai trò này có thể dẫn đến vi phạm quy định pháp luật và phát sinh khiếu nại, tranh chấp trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
• Hoàn thiện hồ sơ và thực hiện phê duyệt đúng trình tự, thẩm quyền: Thiết kế feed chỉ nên được sử dụng khi đã được thẩm tra, phê duyệt theo đúng quy định của pháp luật. Việc sử dụng feed chưa được phê duyệt hoặc phê duyệt không đúng thẩm quyền có thể làm ảnh hưởng đến tính pháp lý của hồ sơ mời thầu và hợp đồng xây dựng.
• Tuân thủ đầy đủ các quy định về đấu thầu và xây dựng: Trong suốt quá trình lập và sử dụng thiết kế feed, các bên liên quan cần tuân thủ nghiêm các quy định hiện hành để hạn chế rủi ro pháp lý, tránh các chế tài xử phạt và bảo đảm dự án được triển khai đúng quy định.

Nhìn chung, việc lập và sử dụng thiết kế feed không chỉ đòi hỏi yêu cầu cao về kỹ thuật mà còn cần được thực hiện một cách thận trọng, minh bạch và đúng quy định pháp luật. Thực hiện tốt các lưu ý nêu trên sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý dự án, đồng thời giảm thiểu rủi ro trong hoạt động đấu thầu và triển khai xây dựng.

Lời kết

Thiết kế feed không chỉ là bước thiết kế kỹ thuật quan trọng mà còn có ý nghĩa pháp lý trong hoạt động đấu thầu và ký kết hợp đồng xây dựng. Việc hiểu đúng, áp dụng đúng các quy định liên quan đến thiết kế feed sẽ giúp chủ đầu tư và nhà thầu hạn chế rủi ro, bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu và triển khai dự án.

Trường hợp cần tìm hiểu về thiết kế feed trong đấu thầu xây dựng hoặc các vấn đề liên quan đến đấu thầu, bạn có thể liên hệ ngay theo các thông tin bên dưới để được hỗ trợ kịp thời!

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690 
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia 
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong