Quyết định chủ trương đầu tư là gì? Mẫu quyết định chủ trương đầu tư mới nhất hiện nay

Quyết định chủ trương đầu tư là gì?

Hiện nay, pháp luật về đầu tư công không quy định khái niệm cụ thể về quyết định chủ trương đầu tư. Trên thực tế, đây là văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm quyết định việc triển khai một chương trình hoặc dự án đầu tư, làm cơ sở để thực hiện các bước tiếp theo trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

Đây là căn cứ pháp lý quan trọng, đánh dấu việc dự án được chấp thuận về mặt chủ trương trước khi triển khai các bước tiếp theo như lập báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án đầu tư, bố trí vốn và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Đối với các dự án đầu tư công, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài hoặc các dự án thuộc diện phải quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật, việc ban hành quyết định chủ trương đầu tư là bước bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Trong thực tế, nhiều người thường nhầm lẫn giữa quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Mặc dù tên gọi có thể khác nhau tùy theo từng lĩnh vực và căn cứ pháp lý áp dụng, nhưng đây đều là những văn bản thể hiện sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền đối với việc triển khai dự án, đồng thời là cơ sở để tiếp tục thực hiện các thủ tục đầu tư và đấu thầu theo quy định.

Phân biệt quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư

Trong thực tế, các thuật ngữ quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư thường được sử dụng song song khiến nhiều người nhầm lẫn. Tuy nhiên, tùy từng loại dự án và căn cứ pháp lý áp dụng mà tên gọi của văn bản có thể khác nhau.

Như vậy, mặc dù có sự khác nhau về tên gọi, phạm vi áp dụng và căn cứ pháp lý, cả 3 loại văn bản đều đóng vai trò là cơ sở để triển khai dự án và thực hiện các thủ tục đầu tư, đấu thầu theo quy định của pháp luật. Trong đó:

• Quyết định chủ trương đầu tư là cách gọi chung đối với văn bản của cơ quan có thẩm quyền quyết định việc thực hiện một chương trình hoặc dự án đầu tư.
• Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư thường áp dụng đối với các dự án đầu tư công và là căn cứ để triển khai các bước tiếp theo của dự án.
• Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư thường áp dụng đối với các dự án đầu tư kinh doanh theo quy định của Luật Đầu tư.

Vai trò của quyết định chủ trương đầu tư trong hoạt động đấu thầu

Quyết định chủ trương đầu tư không chỉ là cơ sở pháp lý để triển khai một dự án mà còn đóng vai trò quan trọng trong toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. Đối với bên mời thầu/chủ đầu tư cũng như các doanh nghiệp tham gia đấu thầu, việc nắm bắt thông tin về quyết định chủ trương đầu tư giúp chủ động hơn trong công tác chuẩn bị và xây dựng kế hoạch thực hiện dự án.

• Là căn cứ để triển khai các bước chuẩn bị đầu tư: Sau khi được cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, dự án mới có cơ sở để tiếp tục thực hiện các công việc như lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật, hoàn thiện hồ sơ dự án và thực hiện các thủ tục liên quan theo quy định của pháp luật. Đây là bước khởi đầu quan trọng, tạo nền tảng cho toàn bộ quá trình triển khai dự án và tổ chức lựa chọn nhà thầu trong các giai đoạn tiếp theo.

• Là cơ sở lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Quyết định chủ trương đầu tư là căn cứ để chủ đầu tư xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Dựa trên mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, nguồn vốn và tiến độ thực hiện dự án được phê duyệt, chủ đầu tư có thể phân chia dự án thành các gói thầu phù hợp, xác định hình thức lựa chọn nhà thầu và thời điểm tổ chức đấu thầu theo đúng quy định.

• Giúp nhà thầu dự báo cơ hội tham gia đấu thầu: Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu, quyết định chủ trương đầu tư là nguồn thông tin quan trọng để nhận diện các cơ hội kinh doanh trong tương lai. Thông qua văn bản này, nhà thầu có thể nắm bắt thông tin về quy mô dự án, tổng mức đầu tư, địa điểm thực hiện, nguồn vốn và tiến độ triển khai để đánh giá khả năng tham gia và chủ động chuẩn bị nguồn lực.

• Hỗ trợ theo dõi và săn tin thầu hiệu quả: Nhiều dự án sau khi được quyết định chủ trương đầu tư sẽ tiếp tục thực hiện các bước như phê duyệt dự án, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và phát hành hồ sơ mời thầu. Vì vậy, việc theo dõi các quyết định chủ trương đầu tư giúp nhà thầu phát hiện sớm các dự án tiềm năng, chuẩn bị hồ sơ năng lực và xây dựng chiến lược tiếp cận chủ đầu tư ngay từ giai đoạn đầu, qua đó nâng cao khả năng trúng thầu.

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư

Căn cứ quy định tại Điều 12 Nghị định 242/2025/NĐ-CP thì:

Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện theo quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 7 Điều 18 Luật Đầu tư công.

Cụ thể, khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 7 Điều 18 Luật Đầu tư công quy định như sau:

1. Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:

a) Chương trình mục tiêu quốc gia;

b) Dự án quan trọng quốc gia.

2. Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư chương trình đầu tư công sử dụng vốn ngân sách trung ương, trừ chương trình quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.

3. Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án sau đây:

a) Dự án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 9 của Luật này;

b) Dự án nhóm A do Bộ, cơ quan trung ương quản lý có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên.

4. Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C do cơ quan, tổ chức mình quản lý, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều này.

5. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sau đây:

a) Chương trình đầu tư công sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý;

b) Dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách địa phương các cấp, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hợp pháp của địa phương trên địa bàn tỉnh, dự án nhóm A thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều này.

…

7. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án sau đây:

a) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương, bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên, nguồn vốn hợp pháp của địa phương thuộc cấp mình quản lý;

b) Dự án nhóm B, nhóm C thực hiện trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

c) Dự án nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài.

Như vậy, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư được phân cấp cho nhiều cơ quan khác nhau tùy thuộc vào tính chất, quy mô và nguồn vốn của chương trình, dự án. Việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền không chỉ bảo đảm tính hợp pháp của quyết định chủ trương đầu tư mà còn là cơ sở quan trọng để dự án được triển khai đúng trình tự, thủ tục và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật.

Nội dung của quyết định chủ trương đầu tư

Một quyết định chủ trương đầu tư thường bao gồm các thông tin quan trọng liên quan đến chương trình hoặc dự án, chẳng hạn như:

• Tên chương trình hoặc dự án đầu tư
• Cơ quan chủ quản, chủ đầu tư
• Mục tiêu đầu tư
• Quy mô đầu tư
• Tổng mức đầu tư
• Nguồn vốn thực hiện
• Địa điểm thực hiện dự án
• Thời gian và tiến độ thực hiện
• Cơ chế tài chính áp dụng
• Các nội dung khác theo yêu cầu của từng loại dự án.

Đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, Điều 16 Nghị định 242/2025/NĐ-CP quy định quyết định chủ trương đầu tư phải bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

1. Theo quy định tại khoản 5 Điều 20, khoản 4 Điều 23, khoản 2 Điều 25, khoản 2 Điều 26, khoản 2 Điều 27, khoản 2 Điều 28, khoản 2 Điều 29 Luật Đầu tư công.

2. Tên nhà tài trợ, đồng tài trợ nước ngoài.

3. Tên cơ quan chủ quản.

4. Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn (tính theo đồng Việt Nam, quy đổi nguyên tệ và đô la Mỹ) gồm:

a) Vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi;

b) Vốn đối ứng.

5. Cơ chế tài chính trong nước.

Việc quy định đầy đủ các nội dung trên giúp bảo đảm tính minh bạch trong quá trình chuẩn bị và triển khai dự án, đồng thời tạo cơ sở để các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và nhà thầu theo dõi quy mô, nguồn vốn cũng như kế hoạch thực hiện dự án trong các giai đoạn tiếp theo.

Mẫu quyết định chủ trương đầu tư mới nhất hiện nay

Đối với các cơ quan, tổ chức và chủ đầu tư đang triển khai chương trình, dự án sử dụng vốn ODA hoặc vốn vay ưu đãi nước ngoài, việc sử dụng đúng mẫu quyết định chủ trương đầu tư là yêu cầu cần thiết để bảo đảm tính thống nhất và tuân thủ quy định của pháp luật.

Hiện nay, Mẫu số 06 - Nghị quyết (Quyết định) về chủ trương đầu tư chương trình/dự án đầu tư công là mẫu quyết định chủ trương đầu tư mới nhất được ban hành kèm theo Nghị định 242/2025/NĐ-CP. Mẫu này được áp dụng để thể hiện quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc phê duyệt chủ trương đầu tư đối với chương trình hoặc dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định.

Về cơ bản, mẫu quyết định chủ trương đầu tư bao gồm các nội dung quan trọng như căn cứ pháp lý ban hành quyết định, thông tin về cơ quan chủ quản, mục tiêu và quy mô đầu tư, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời gian thực hiện dự án cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện.

Việc ban hành quyết định chủ trương đầu tư theo đúng mẫu không chỉ giúp hoàn thiện hồ sơ pháp lý của dự án mà còn tạo cơ sở để triển khai các bước tiếp theo như lập báo cáo nghiên cứu khả thi, quyết định đầu tư, xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật.

⇒ XEM và TẢI VỀ mẫu số 06 TẠI ĐÂY!

Cách xem thông tin dự án đầu tư trên DauThau.info

Đối với nhà thầu, việc theo dõi các dự án đầu tư ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư hoặc sau khi được quyết định chủ trương đầu tư sẽ giúp chủ động nắm bắt cơ hội kinh doanh và chuẩn bị nguồn lực tham gia đấu thầu.

Để tra cứu thông tin dự án đầu tư trên DauThau.info, bạn có thể thực hiện như sau:

Tại màn hình trang chủ (mục Tìm kiếm thông tin), bạn chọn:

• Thông tin dành cho: Nhà đầu tư
• Loại thông tin: Thông báo mời đầu tư
• Lĩnh vực MSC: Chọn lĩnh vực muốn tìm kiếm (nếu cần)

Sau đó nhấn Tìm kiếm.

Xem hướng dẫn và danh sách dự án đầu tư TẠI ĐÂY!

Việc theo dõi thông tin dự án từ sớm giúp nhà thầu nhanh chóng phát hiện các cơ hội tiềm năng, theo dõi kế hoạch lựa chọn nhà thầu và xây dựng chiến lược tiếp cận chủ đầu tư hiệu quả hơn, từ đó nâng cao khả năng tham gia và trúng thầu.

FAQ - Những câu hỏi thường gặp về quyết định chủ trương đầu tư

Dưới đây là phần tổng hợp các câu hỏi thường gặp về uyết định chủ trương đầu tư, bạn có thể tham khảo! Nếu cần được hỗ trợ thêm, bạn truy cập vào Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

1. Dự án không có quyết định chủ trương đầu tư có được đấu thầu không?

Không phải mọi dự án đều phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư. Tuy nhiên, đối với các dự án thuộc diện phải quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật, việc tổ chức các bước tiếp theo của dự án phải được thực hiện sau khi có quyết định chủ trương đầu tư hợp lệ.

2. Ai ký quyết định chủ trương đầu tư?

Người ký quyết định chủ trương đầu tư phụ thuộc vào thẩm quyền của từng loại dự án. Tùy trường hợp cụ thể, văn bản này có thể được ban hành bởi Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư công.

3. Sau khi có quyết định chủ trương đầu tư thì làm gì tiếp theo?

Sau khi được quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan chủ quản hoặc chủ đầu tư sẽ tiếp tục thực hiện các bước như:

• Lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật
• Thẩm định và phê duyệt dự án
• Bố trí nguồn vốn
• Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
• Tổ chức đấu thầu và triển khai dự án theo quy định…

Lời kết

Quyết định chủ trương đầu tư là căn cứ pháp lý quan trọng, tạo nền tảng cho việc triển khai dự án cũng như thực hiện các bước tiếp theo như lập dự án, bố trí nguồn vốn và tổ chức lựa chọn nhà thầu. Việc nắm rõ quy định về thẩm quyền, nội dung và mẫu quyết định chủ trương đầu tư sẽ giúp bên mời thầu/chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện đúng quy định pháp luật, đồng thời chủ động hơn trong quá trình chuẩn bị và tham gia đấu thầu.

Trường hợp cần hỗ trợ tìm hiểu các dự án đầu tư trên DauThau.info hoặc cần tìm hiểu sâu hơn về các vấn đề khác liên quan đến đấu thầu, vui lòng liên hệ DauThau.info để được hỗ trợ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690 
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia 
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong