Gói thầu phi tư vấn là gì? Dịch vụ phi tư vấn là gì?

Gói thầu dịch vụ phi tư vấn là gì?

Hiện tại, khái niệm về gói thầu dịch vụ phi tư vấn chưa được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật hiện nay. Tuy nhiên quý doanh nghiệp có thể hiểu như sau:

“Gói thầu phi tư vấn là gói thầu nhằm lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ không mang tính tư vấn, chẳng hạn như: đào tạo, bảo trì, vận chuyển, vệ sinh, in ấn, tổ chức sự kiện, kiểm định, lắp đặt hoặc các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật khác.

Khác với gói thầu tư vấn (chủ yếu cung cấp ý kiến, giải pháp, báo cáo chuyên môn), gói thầu phi tư vấn tập trung vào hoạt động thực hiện công việc cụ thể để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ hoàn chỉnh phục vụ dự án.”

Dịch vụ phi tư vấn là gì?

Theo khoản 5 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể khái niệm về dịch vụ phi tư vấn như sau:

“5. Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh; in ấn; vệ sinh; truyền thông; sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và hoạt động dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 4 Điều này.”

Như vậy, dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, nghiệm thu chạy thử, chụp ảnh vệ tinh; in ấn; vệ sinh; truyền thông; sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng và hoạt động dịch vụ khác không phải là dịch vụ tư vấn.

Tìm hiểu chi tiết sự khác nhau giữa dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn tại mục “Phân biệt dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn đấu thầu” 

Điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn là điều kiện gì?

Theo Điều 61 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn như sau:

“Điều 61. Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

1. Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;

b) Có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

d) Có giá trị phần sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;

đ) Đối với phương pháp giá thấp nhất: có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất; đối với phương pháp giá đánh giá: có giá đánh giá thấp nhất; đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: có điểm tổng hợp cao nhất;

e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.”

Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn là gì?

Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 có quy định phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn gồm:

• Phương pháp giá thấp nhất
• Phương pháp giá đánh giá
• Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá

Xem chi tiết bài viết “Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn theo Luật Đấu thầu 2023” để hiểu rõ hơn.

Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn có được áp dụng một giai đoạn một túi hồ sơ?

Khoản 1 Điều 30 Luật Đấu thầu 2023 (được sửa đổi bởi khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu sửa số 90) có quy định về phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:

“Điều 30. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Trường hợp gói thầu đáp ứng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 31 của Luật này thì được lựa chọn áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ;

b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp;

c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.”

Như vậy, gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn được áp dụng một giai đoạn một túi hồ sơ, trừ trường hợp đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ.

Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn được quy định tại điểm c khoản 5 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

• Mẫu số 5A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

⇒ Xem và tải Mẫu số 5A TẠI ĐÂY

• Mẫu số 5B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

⇒ Xem và tải Mẫu số 5B TẠI ĐÂY

FAQs - Những câu hỏi thường gặp về gói thầu phi tư vấn

Dưới đây là một số câu hỏi thường gặp về gói thầu phi tư vấn, giúp quý doanh nghiệp hiểu rõ hơn về loại gói thầu này. Nếu cần được hỗ trợ thêm, quý doanh nghiệp có thể truy cập Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

1. Gói thầu sửa chữa máy chính tàu trị giá 460 triệu đồng có được áp dụng chỉ định thầu rút gọn theo khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP không?

Chuyên gia DauThau.info trả lời: Gói thầu này đủ điều kiện chỉ định thầu rút gọn, tuy nhiên còn phải đáp ứng tiêu chí:

“2. Việc áp dụng chỉ định thầu đối với các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

b) Có kế hoạch bố trí vốn để thực hiện gói thầu, trừ trường hợp đấu thầu trước quy định tại Điều 42 của Luật Đấu thầu;

c) Có dự toán gói thầu được phê duyệt đối với trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có quy định về việc lập dự toán.”

2. Gói thầu phi tư vấn trên 500tr nên thực hiện hình thức chỉ định thầu thông thường hay còn lựa chọn khác không?

AI Tư Vấn Đấu Thầu trả lời: Căn cứ vào Điều 23 Luật Đấu thầu của Quốc hội, số 22/2023/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/01/2024, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 7 Điều 4 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu của Quốc hội, số 57/2024/QH15 có hiệu lực từ ngày 15/01/2025, và tiếp tục được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 14 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công của Quốc hội, số 90/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/07/2025, thì:

• Chỉ định thầu là một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, được áp dụng cho các trường hợp cụ thể, trong đó có trường hợp gói thầu thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ.

Căn cứ vào khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 04/08/2025 thì:

• Gói thầu phi tư vấn thuộc dự án có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng được áp dụng hình thức chỉ định thầu (nằm trong nhóm gói thầu có hạn mức chỉ định thầu).
• Nếu gói thầu phi tư vấn trên 500 triệu đồng (và không quá 2 tỷ đồng), bạn có thể áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường theo quy trình quy định tại Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Tuy nhiên, theo khoản 1 Điều 20 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, ngoài chỉ định thầu, còn có các hình thức lựa chọn nhà thầu khác như: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, tham gia thực hiện của cộng đồng, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Như vậy, đối với gói thầu phi tư vấn trên 500 triệu đồng (và không quá 2 tỷ đồng), bạn có thể áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường nếu đáp ứng điều kiện, nhưng cũng có thể lựa chọn các hình thức khác như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh... nếu thấy phù hợp và bảo đảm cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả kinh tế.

3. Mẫu báo cáo đánh giá gói thầu dịch vụ phi tư vấn được quy định tại điều khoản nào?

Chuyên gia DauThau.info trả lời: Mẫu báo cáo đánh giá gói thầu dịch vụ phi tư vấn  được quy định tại khoản 14 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC. 

Lời kết

Việc hiểu rõ khái niệm và phạm vi của dịch vụ phi tư vấn giúp các đơn vị tham gia đấu thầu xác định đúng loại gói thầu, chuẩn bị hồ sơ phù hợp và tuân thủ quy định pháp luật. Nắm vững nội dung này cũng là bước quan trọng để doanh nghiệp nâng cao hiệu quả trong hoạt động đấu thầu hiện nay.

Hy vọng rằng những thông tin trên của DauThau.info sẽ giúp quý doanh nghiệp hiểu rõ hơn về gói thầu phi tư vấn. Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong