Đấu thầu hạn chế là gì? Quy trình đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là gì? Ưu và nhược điểm của đấu thầu hạn chế

Điều 22 Luật Đấu thầu 2023 quy định về khái niệm đấu thầu hạn chế như sau:

“Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu được mời tham dự thầu”

Như vậy, đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính chọn lọc cao, trong đó chỉ những nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu cụ thể của gói thầu (về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật hoặc tính đặc thù của hàng hóa, dịch vụ) mới được mời tham dự. 

Hình thức này giúp tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức đấu thầu, đồng thời đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có năng lực phù hợp nhất với yêu cầu của gói thầu.

Đấu thầu hạn chế tiếng Anh là gì?

Đấu thầu hạn chế trong tiếng Anh được gọi là “Limited Bidding” hoặc “Restricted Bidding”, tùy theo ngữ cảnh.

Cụ thể:

• Limited Bidding: thường được dùng trong các tài liệu đấu thầu quốc tế (World Bank, ADB, UNCITRAL...), chỉ hình thức mời một số nhà thầu đủ điều kiện tham gia dự thầu, thay vì đấu thầu rộng rãi.
• Restricted Bidding: cũng có nghĩa tương tự, nhấn mạnh việc hạn chế số lượng nhà thầu được mời tham dự.

Ví dụ: Limited bidding shall be applied when there are only a few contractors capable of meeting the requirements of the package (Tạm dịch: Hình thức đấu thầu hạn chế được áp dụng khi chỉ có một số ít nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu).

Ưu và nhược điểm của đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu lựa chọn các nhà thầu có năng lực phù hợp, nhưng đồng thời cũng làm giảm mức độ cạnh tranh và minh bạch. 

Dưới đây là những ưu và nhược điểm cần cân nhắc khi áp dụng hình thức này:

Ưu điểm: 

• Giúp bên mời thầu tiết kiệm chi phí phát sinh trong quá trình đấu thầu. 
• Các thủ tục đấu thầu có thể bỏ qua một số bước vì tính đặc thù của gói thầu.

Nhược điểm:

• Khó khăn trong việc lựa chọn nhà thầu, thực tế có nhiều trường hợp bên mời thầu không chọn được nhà thầu phù hợp với gói thầu của mình. 
• Hình thức đấu thầu hạn chế không tạo ra được môi trường cạnh tranh gay cấn cho các nhà thầu. Do đó hoạt động đấu thầu có thể giảm và không đạt được như mong đợi. 

Tóm lại, đấu thầu hạn chế là hình thức phù hợp đối với những gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, tính chất đặc thù hoặc cần nhà thầu có năng lực chuyên môn sâu, giúp quá trình lựa chọn được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả hơn. Tuy nhiên, do phạm vi tham dự bị giới hạn, hình thức này làm giảm mức độ cạnh tranh và tính minh bạch so với đấu thầu rộng rãi. Vì vậy, việc áp dụng đấu thầu hạn chế cần được xem xét kỹ lưỡng, bảo đảm vừa tiết kiệm thời gian, vừa giữ được nguyên tắc công bằng và cạnh tranh trong đấu thầu. 

Quy định về đấu thầu hạn chế

Sau đây là một số quy định mới nhất về đấu thầu hạn chế, doanh nghiệp cần nắm để hiểu rõ hơn về hình thức này, cụ thể: 

Phạm vi áp dụng đấu thầu hạn chế

Phạm vi áp dụng đấu thầu hạn chế là các gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù mà chỉ một số ít nhà thầu có đủ khả năng đáp ứng. 

Hình thức này được áp dụng cho các lĩnh vực như: công nghệ thông tin, xây dựng, y tế, năng lượng, viễn thông và công nghiệp, giúp tối ưu quy trình lựa chọn nhà thầu trong các dự án phức tạp. 

Thủ tục lựa chọn danh sách ngắn

Căn cứ khoản 3 Điều 62 Nghị định 214/2025/NĐ-CP có quy định cụ thể về thủ tục lựa chọn danh sách ngắn đối với đấu thầu hạn chế như sau:

“3. Đối với đấu thầu hạn chế:

a) Xác định, phê duyệt danh sách ngắn gồm tối thiểu 03 nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và có nhu cầu tham dự thầu. Trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thì xử lý tình huống theo quy định tại khoản 3 Điều 140 của Nghị định này;

b) Sau khi phê duyệt, danh sách ngắn được đăng tải theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 8 của Luật Đấu thầu.”

Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp nào?

Điều 22 Luật Đấu thầu 2023 có quy định đấu thầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau:

• Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu;
• Nhà tài trợ vốn cho dự án hoặc gói thầu quy định áp dụng đấu thầu hạn chế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.

Đấu thầu hạn chế có phải đăng báo không?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đấu thầu 2023, phải đăng tải thông tin lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với những gói thầu có các nội dung sau:

“Điều 7. Thông tin về đấu thầu

1. Thông tin về lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

b) Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;

c) Thông báo mời thầu;

d) Danh sách ngắn;

đ) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và các nội dung sửa đổi, làm rõ hồ sơ (nếu có);

e) Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng;

g) Kết quả lựa chọn nhà thầu;

h) Thông tin chủ yếu về hợp đồng;

i) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;

k) Thông tin về kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu;

l) Thông tin khác có liên quan.”

3. Các thông tin quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trừ dự án, dự án đầu tư kinh doanh, gói thầu có chứa thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước.”

Theo quy định nêu trên, bắt buộc bên mời thầu phải thực hiện đăng tải các thông tin lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 7 Luật Đấu thầu 2023, riêng với Báo Đấu thầu thì Luật Đấu thầu 2023 không nhắc tới. 

Tuy nhiên, theo chuyên gia của DauThau.info, hiện nay các gói thầu chỉ cần đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mà không cần đăng lên báo (Báo Đấu thầu) nữa.

Quy trình đấu thầu hạn chế mới nhất 

Theo khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về quy trình đấu thầu hạn chế mới nhất như sau:

• Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
• Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu
• Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu
• Bước 4: Thương thảo hợp đồng

Thực hiện thương thảo hợp đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, cung cấp dịch vụ phi tư vấn áp dụng đấu thầu quốc tế, gói thầu hỗn hợp và gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

• Bước 5: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
• Bước 6: Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế

Sau đây là mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế được ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

Đối với gói thầu xây lắp 

Mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế đối với gói thầu xây lắp được quy định tại điểm a, b khoản 3 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

• Mẫu số 3A được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 3A TẠI ĐÂY

• Mẫu số 3B được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 3B TẠI ĐÂY

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả trường hợp mua sắm tập trung)

Mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả trường hợp mua sắm tập trung) được quy định tại điểm a, b khoản 4 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

• Mẫu số 4A được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 4A TẠI ĐÂY

• Mẫu số 4B được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 4B TẠI ĐÂY

Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn được quy định tại điểm a, b khoản 5 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

• Mẫu số 5A được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 5A TẠI ĐÂY

• Mẫu số 5B được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 5B

Xem và tải Mẫu số 5B TẠI ĐÂY

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn

Mẫu hồ sơ đấu thầu hạn chế đối với gói thầu dịch vụ tư vấn được quy định tại điểm a khoản 6 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC, cụ thể:

• Mẫu số 6A được sử dụng để lập E-HSMT, áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Xem và tải Mẫu số 6A TẠI ĐÂY

Những lưu ý pháp lý khi đấu thầu hạn chế

Khi áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, chủ đầu tư/ bên mời thầu và nhà thầu cần đặc biệt chú ý đến các quy định pháp lý nhằm đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh và hợp pháp của quá trình lựa chọn nhà thầu. Việc hiểu rõ các điều kiện, quy trình và trách nhiệm liên quan không chỉ giúp hạn chế rủi ro vi phạm mà còn góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu.

Dưới đây là những lưu ý quan trọng cần nắm rõ khi thực hiện đấu thầu hạn chế:

• Việc áp dụng phải có văn bản giải trình và phê duyệt: bên mời thầu cần nêu rõ lý do lựa chọn hình thức này và được người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt trước khi triển khai.
• Số lượng nhà thầu được mời tối thiểu là ba: để bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch, đồng thời tạo điều kiện cho việc so sánh, đánh giá hồ sơ dự thầu khách quan.
• Danh sách nhà thầu được mời phải được thẩm định, phê duyệt và công khai: thông tin này cần đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để đảm bảo minh bạch và giám sát xã hội.
• Hồ sơ mời thầu phải tuân thủ đúng quy định pháp luật: bảo đảm nội dung, tiêu chí đánh giá, điều kiện dự thầu rõ ràng, không gây bất lợi cho bất kỳ nhà thầu nào.
• Quy trình đấu thầu hạn chế phải thực hiện đúng trình tự: bao gồm các bước chuẩn bị, mời thầu, đánh giá, phê duyệt kết quả và ký kết hợp đồng theo quy định pháp luật.
• Hồ sơ, tài liệu phải được lưu trữ đầy đủ: để phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và chứng minh tính hợp pháp của quy trình lựa chọn nhà thầu.
• Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được công khai: bên mời thầu cần đăng tải thông tin kết quả và giải thích rõ lý do nhà thầu không trúng thầu.

Làm thế nào để tìm kiếm các gói thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế?

Để tìm kiếm gói thầu được đấu thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế, quý doanh nghiệp thực hiện theo các bước sau đây: 

• Bước 1: Truy cập vào trang chủ DauThau.asia
• Bước 2: Tại mục Tìm kiếm thông tin chọn Click để tìm kiếm nâng cao 

• Bước 3: Tại mục Hình thức lựa chọn nhà thầu → Chọn Đấu thầu hạn chế → Nhấn Tìm kiếm

Chọn hình thức Đấu thầu hạn chế

Kết quả tìm kiếm gói thầu đấu thầu hạn chế

Hiện tại, DauThau.info có gói phần mềm VIP1 - “Săn” thông báo mời thầu. Với gói phần mềm VIP1, hệ thống sẽ tự động tìm kiếm, sàng lọc và gửi thông tin các gói thầu thuộc hình thức đấu thầu hạn chế theo chu kỳ 1h, 2h, 3h, 6h và 9h, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và công sức so với việc tìm kiếm thủ công như trước đây.

Đăng ký gói phần mềm VIP1 ngay hôm nay để cập nhật nhanh các gói thầu thuộc hình thức đấu thầu hạn chế mới nhất, giúp doanh nghiệp không bỏ lỡ cơ hội và nâng cao khả năng trúng thầu!

Lời kết

Tóm lại, đấu thầu hạn chế là một cơ chế quan trọng trong hệ thống pháp luật về đấu thầu, được thiết kế nhằm bảo đảm tính cạnh tranh có kiểm soát trong những lĩnh vực yêu cầu kỹ thuật, công nghệ hoặc chuyên môn đặc thù. Việc thực hiện đúng quy trình đấu thầu hạn chế góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, đồng thời bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong hoạt động mua sắm công.

Hy vọng những thông tin trong bài viết của DauThau.info sẽ giúp ích cho quý doanh nghiệp trong quá trình tìm hiểu về đấu thầu hạn chế. Trường hợp cần được hỗ trợ đăng ký gói phần mềm VIP1 hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net       
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690     
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info       
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong