Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng mới nhất theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP

1. Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi quy định nào về lựa chọn nhà thầu qua mạng?

Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng được quy định tại Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Từ ngày 09/09/2026, Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực và sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Điều 98.

Nghị định 349/2026/NĐ-CP không thay thế toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng tại Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP mà sửa đổi, bổ sung một số nội dung. Đáng chú ý gồm:

• Bổ sung, mở rộng các căn cứ áp dụng đối với việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ và thẩm định kết quả;
• Bổ sung quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu.

Các bước còn lại của quy trình tiếp tục thực hiện theo Điều 98 và các điều khoản được dẫn chiếu của Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Như vậy, Nghị định 349/2026/NĐ-CP không thay thế toàn bộ quy trình tại Nghị định 214/2025/NĐ-CP mà sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong quy trình hiện hành. Về cơ bản, quy trình vẫn giữ cấu trúc như trước, Nghị định 349/2026/NĐ-CP chủ yếu điều chỉnh 02 nhóm nội dung được phân tích tại phần 3 của bài.

Tìm hiểu thêm bài viết: 10+ điểm mới đáng chú ý của Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 214/2025/NĐ-CP

2. Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng mới nhất

Căn cứ Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, được sửa đổi bổ sung bởi Điều 9 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng từ ngày 9/9/2026 được thực hiện như sau:

Bước 1. Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu

Việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định tại các Điều 25, 26, 27, 33, 37, 38, 39, 46, 62, 63, 64, 72, 81 và 101 Nghị định 214/2025.

• Đối với các nội dung yêu cầu trong bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm trong hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu của gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, chủ đầu tư không được đính kèm các file yêu cầu khác ngoài các nội dung đã được số hóa dưới dạng webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
• Đối với các nội dung yêu cầu trong bảng dữ liệu, tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm, tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu của gói thầu dịch vụ tư vấn, chủ đầu tư không được đính kèm các file yêu cầu khác ngoài các nội dung đã được số hóa dưới dạng webform trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Bước 2. Chuẩn bị, nộp và đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại các Điều 25, 26, 37, 38, 62 và 63 Nghị định 214/2025. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại các Điều 25, 28, 37, 40, 62, 65, 81 và 101 Nghị định 214/2025. Khi đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ, một trong các điều kiện cần lưu ý là nhà thầu không ở trạng thái bị tạm ngừng hoặc chấm dứt tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. 

Hồ sơ dự thầu hoặc bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi chủ đầu tư sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều không hợp lệ và không được xem xét, trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của chủ đầu tư.

Bước 3. Đánh giá hồ sơ dự thầu

Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 6, 7 và 8 Điều 29, khoản 1 Điều 41 và khoản 1, khoản 2 Điều 66 Nghị định 214/2025.

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng phương pháp giá thấp nhất và các hồ sơ dự thầu không có bất kỳ ưu đãi nào thì Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tự động xếp hạng nhà thầu theo giá dự thầu và có thể đánh giá trước nhà thầu xếp hạng thứ nhất. Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất không đáp ứng thì đánh giá đối với nhà thầu xếp hạng tiếp theo.

Bước 4. Làm rõ hồ sơ dự thầu

Việc làm rõ hồ sơ dự thầu được thực hiện thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại các khoản 1, 3, 4, 5 Điều 30 và các khoản 1, 3, 4, 5 Điều 67 Nghị định 214/2025.

Bước 5. Sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch

Việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thực hiện theo quy định tại Điều 31 và Điều 68 Nghị định 214/2025.

Bước 6. Đối chiếu tài liệu và thương thảo hợp đồng

Căn cứ báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, chủ đầu tư tổ chức đối chiếu tài liệu với nhà thầu.

Việc thương thảo hợp đồng (nếu có) được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 24, khoản 6 Điều 32, khoản 5 Điều 36, Điều 45, khoản 5 Điều 61 và Điều 71 Nghị định 214/2025.

Bước 7. Phê duyệt hồ sơ và kết quả trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

3. Nghị định 349/2026/NĐ-CP thay đổi gì so với quy định trước đây?

So với Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP trước khi sửa đổi, Nghị định 349/2026/NĐ-CP không thay đổi toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng mà chủ yếu bổ sung một số căn cứ và quy định trong quá trình thực hiện. Cụ thể:

Như vậy, có thể thấy 02 nhóm thay đổi đáng chú ý trong quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP là:

• Bổ sung các điều khoản được dẫn chiếu tại khoản 1 Điều 98, đồng thời bổ sung nội dung thẩm định kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu;
• Bổ sung quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu tại khoản 2 Điều 98.

Các nội dung còn lại về tính hợp lệ của hồ sơ, đánh giá và làm rõ hồ sơ dự thầu, sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng và phê duyệt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được giữ nguyên so với Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

4. Một số quy định cần lưu ý khi lựa chọn nhà thầu qua mạng

Bên cạnh việc nắm rõ quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng, chủ đầu tư và nhà thầu cũng cần lưu ý một số quy định liên quan đến trách nhiệm theo dõi thông tin, phạm vi áp dụng và các trường hợp không tổ chức đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cụ thể:

4.1. Nhà thầu có trách nhiệm theo dõi, cập nhật thông tin như thế nào?

• Chủ động theo dõi, cập nhật thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu quan tâm hoặc tham dự.
• Kịp thời nắm bắt các thay đổi về hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, thời điểm đóng thầu, thời gian thương thảo hợp đồng và các nội dung liên quan.
• Tự chịu trách nhiệm nếu không cập nhật thông tin kịp thời, dẫn đến bất lợi trong quá trình tham dự thầu.

4.2. Những gói thầu nào phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng?

Theo khoản 10 Điều 98 Nghị định 214/NĐ-CP có quy định những gói thầu phải tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng gồm: Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) gói thầu thuộc dự án đầu tư, dự toán mua sắm áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước thuộc lĩnh vực hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn, hỗn hợp, trừ gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ, đấu thầu quốc tế.

4.3. Trường hợp nào không tổ chức đấu thầu qua mạng?

Theo khoản 11 Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, các trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo khoản 5 Điều 50 Luật Đấu thầu 2023 bao gồm:

• Gói thầu áp dụng phương thức/hình thức đặc thù: đặt hàng, giao nhiệm vụ, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, đàm phán giá, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng, lựa chọn tư vấn cá nhân theo quy trình rút gọn.
• Dự án, dự toán mua sắm, gói thầu có nội dung cần bảo mật: nếu công khai có thể ảnh hưởng đến lợi ích cộng đồng, trật tự, an toàn xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại hoặc biên giới lãnh thổ.
• Trường hợp chỉ một phần thông tin cần bảo mật: phần cần bảo mật không phải công khai trên Hệ thống; các thông tin còn lại vẫn được đăng tải và tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng.
• Gói thầu vượt quá khả năng đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Các gói thầu khác theo quy định của pháp luật.

Lưu ý: Việc một gói thầu thuộc trường hợp không đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không đồng nghĩa với việc toàn bộ thông tin và nghiệp vụ của gói thầu đều được thực hiện ngoài Hệ thống. Tùy từng hình thức lựa chọn nhà thầu, pháp luật vẫn có thể quy định một số thông tin, nghiệp vụ phải thực hiện trên Hệ thống.

Chẳng hạn, đối với chỉ định thầu, Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Theo đó, đối với các trường hợp áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn tương ứng, chủ đầu tư chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; riêng các trường hợp pháp luật quy định gửi trực tiếp hoặc không phải thực hiện trên Hệ thống thì thực hiện theo quy định tương ứng.

5. Kết luận

Từ ngày 09/09/2026, quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng tiếp tục thực hiện theo Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP với một số nội dung được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP. Đáng chú ý, Nghị định 349 bổ sung các điều khoản được dẫn chiếu đối với việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ và thẩm định kết quả, đồng thời bổ sung quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm và hồ sơ dự thầu.

Do đó, chủ đầu tư và nhà thầu không nên hiểu đây là một quy trình hoàn toàn mới, mà cần áp dụng Điều 98 Nghị định 214/2025/NĐ-CP trên cơ sở các nội dung đã được Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung.

Trường hợp cần hỗ trợ tìm hiểu các gói phần mềm hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong