Cách thức thực hiện và lộ trình áp dụng đấu thầu thuốc qua mạng

Về lộ trình áp dụng đấu thầu thuốc qua mạng

Ngày 27/3/2023, Bộ Y tế có Công văn 1647/BYT-KH-TC về việc chuyển văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về lộ trình áp dụng đấu thầu thuốc qua mạng.

Do chưa có sự thống nhất trong cách hiểu và cách thực hiện đối với khoản 2 Điều 37 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ngày 16/02/2023, Bộ Y tế có Công văn số 698/BYT-KH-TC đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn làm rõ việc thực hiện từ năm 2023 đối với gói thầu mua thuốc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh có giá gói thầu trên 200 tỷ đồng sử dụng nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập.

Ngày 24/02/2023, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có Công văn số 1253/BKHĐT- QLĐT phúc đáp Công văn số 698/BYT-KH-TC ngày 16/02/2023 của Bộ Y tế. Theo đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẳng định: Căn cứ các quy định nêu trên của Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT và Thông tư số 58/2016/TT-BTC  kể từ ngày 01/01/2023:

• Đối với gói thầu mua thuốc sử dụng vốn nhà nước (bao gồm cả nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám, chữa bệnh) để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của năm 2023 áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thì phải tổ chức đấu thầu qua mạng

• Đối với gói thầu mua thuốc thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu nhưng không sử dụng nguồn chi thường xuyên thì phải tổ chức đấu thầu qua mạng theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 37 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT”

Tại sao việc đấu thầu qua mạng thuốc, vật tư y tế từ năm 2023 của Chính phủ là một biện pháp đúng đắn?

Chính phủ đã đưa ra biện pháp hợp lý là áp dụng đấu thầu qua mạng trong lĩnh vực thuốc, vật tư y tế từ năm 2023. Điều này sẽ giúp các nhà thầu tiết kiệm thời gian và chi phí tham dự thầu, giảm bớt các thủ tục phức tạp, đồng thời tăng tính cạnh tranh cho gói thầu và giúp các nhà thầu có thể tiếp cận được các gói thầu tiềm năng một cách dễ dàng hơn. Các lợi ích cụ thể của việc áp dụng đấu thầu qua mạng trong lĩnh vực này sẽ được trình bày chi tiết dưới đây.

Giúp nhà thầu thuốc tiết kiệm tối đa thời gian, chi phí tham dự thầu

Trước đây khi chưa áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng đối với gói thầu thuốc, vật tư y tế, nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trực tiếp cho bệnh viện, trực tiếp nhập danh mục thuốc, vật tư y tế cho gói thầu mà mình tham gia, nhiều gói thầu có hơn 100 mặt hàng nhà thầu phải bỏ thời gian để gõ từng dòng rất vất vả và mất thời gian. 

Từ ngày áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng đối với gói thầu thuốc, vật tư y tế nhà thầu nhàn hơn rất nhiều. Giờ đây danh mục thuốc, vật tư y tế chỉ tải lên hệ thống một lần thông qua file excel, nhà thầu chỉ mất 1 - 2 phút để hoàn thành file danh mục sản phẩm, nhờ đó tiết kiệm được tối đa thời gian, đồng thời hạn chế được sai sót trong quá trình nhập từng dòng thủ công như trước đây. 

Giảm bớt thủ tục rườm rà, tăng tính cạnh tranh cho gói thầu thuốc

Hình thức đấu thầu qua mạng đối với gói thầu thuốc, vật tư y tế giúp bên mời thầu giảm bớt nhiều thủ tục hành chính rườm rà, từ đó thúc đẩy được tính công khai, minh bạch, đồng thời tăng khả năng cạnh tranh của gói thầu.

Giúp nhà thầu thuốc rút ngắn khoảng cách địa lý

Đấu thầu qua mạng đối với gói thầu thuốc, vật tư y tế còn là cách giúp rút ngắn khoảng cách địa lý, tạo cơ hội cho nhiều nhà thầu tiếp cận gói thầu tiềm năng, tăng tính cạnh tranh trong kinh doanh, đặc biệt đối với các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.

Tra cứu kết quả mở thầu trên phần mềm DauThau.info từ ngày 01/01/2023 đến nay, số lượng nhà thầu tham gia các gói thầu thuốc, vật tư y tế rất đông, có những gói thầu thu hút lên đến 60 - 107 nhà thầu tham dự điều này cho thấy thị trường đấu thầu qua mạng thuốc, vật tư y tế trong năm 2023 đang nhộn nhịp hơn bao giờ hết, nếu không nói rằng nhờ các nhà thầu thuốc, vật tư y tế mà việc đấu thầu qua mạng trong năm 2023 trở nên sôi động hơn hẳn:

1. Gói thầu thuốc generic của Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh: thu hút 107 nhà thầu tham gia 

2. Gói thầu số 1 : Vật tư y tế tiêu hao và các phụ kiện kèm theo của Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi: thu hút 99 nhà thầu tham gia 

3. Gói số 1: Thuốc generic của Bệnh viện Đa khoa Bạc Liêu: thu hút 87 nhà thầu tham gia

4. Gói số 1: gói thầu thuốc generic của Bệnh viện đa khoa Đức Giang: thu hút 83 nhà thầu tham gia

5. Gói số 1 - Gói thầu thuốc Generic của Bệnh viện đa khoa tỉnh Kon Tum: thu hút 81 nhà thầu tham gia

6. Gói số 1: Gói thầu thuốc generic của Bệnh viện đa khoa Hà Đông: thu hút 80 nhà thầu tham gia

7. Gói thầu thuốc generic của Sở Y tế tỉnh Kiên Giang: thu hút 79 nhà thầu tham gia

8. Mua sắm vật tư y tế của Bệnh viện huyện Củ Chi: thu hút 62 nhà thầu tham gia 

9. Gói số 1: Gói thầu thuốc generic của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre: thu hút 62 nhà thầu tham gia

10. Gói thầu cung ứng thuốc tân dược của Bệnh viện II Lâm Đồng năm 2023: thu hút 60 nhà thầu tham gia

Quy định về lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu thuốc qua mạng

Căn cứ tại Điều 35, Chương III của Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT có quy định cụ thể về lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu thuốc qua mạng như sau:

1. Bên mời thầu lập E-HSMT gồm những nội dung sau:

a) Các nội dung của E-HSMT được thực hiện trên webform bao gồm: Bảng dữ liệu, Đơn dự thầu, Thỏa thuận liên danh (nếu có), Biểu “giá dự thầu và Bảng phạm vi cung cấp, tiến độ cung cấp và yêu cầu kỹ thuật của thuốc”.

b) Các nội dung còn lại của E-HSMT được bên mời thầu lập và đính kèm trên Hệ thống.

2. Việc lập E-HSMT căn cứ vào các webform nêu tại điểm a khoản 1 Điều này và các quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BYT. Việc đánh giá E-HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT và các yêu cầu khác trong E-HSMT, căn cứ vào E-HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ E-HSDT của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.

3. Sau khi lập E-HSMT, bên mời thầu in E-HSMT trình chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt. Bên mời thầu chịu trách nhiệm về sự thống nhất giữa nội dung E-HSMT được phê duyệt và E-HSMT trên Hệ thống. Trường hợp có sự khác biệt giữa nội dung E-HSMT được phê duyệt và E-HSMT trên Hệ thống thì nội dung trên Hệ thống là cơ sở để lập, đánh giá E-HSDT.

4. E-HSMT được phát hành miễn phí trên Hệ thống. Bên mời thầu không được phát hành hồ sơ mời thầu bản giấy cho nhà thầu, trường hợp bên mời thầu phát hành bản giấy cho nhà thầu thì bản giấy không có giá trị pháp lý để lập, đánh giá hồ sơ dự thầu. Nhà thầu tham dự thầu phải nộp chi phí theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BKHĐT.

5. Trường hợp cần sửa đổi E-HSMT, bên mời thầu đăng nhập và chỉnh sửa trực tiếp trên Hệ thống sau khi có sự chấp thuận về nội dung của chủ đầu tư.

6. Trường hợp có sự khác biệt giữa thông tin trong file đính kèm E-HSMT phát hành trên Hệ thống và các thông tin trong webform thì thông tin trong webform là cơ sở để lập, đánh giá E-HSDT.

7. Nhà thầu lập biểu giá dự thầu theo webform, cam kết các nội dung trong đơn dự thầu được Hệ thống tạo ra trên Hệ thống, trường hợp liên danh thì thực hiện liên danh trên Hệ thống. Các nội dung còn lại của E-HSDT do nhà thầu đính kèm trên Hệ thống. Trường hợp có sự sai khác giữa thông tin trên web form và thông tin trong file đính kèm E-HSDT thì thông tin trên webform là cơ sở để đánh giá E-HSDT.

8. Trường hợp có sự không thống nhất giữa quy định tại Điều này, Mẫu số 7A, Mẫu số 7B ban hành kèm theo Thông tư này với các quy định còn lại của Thông tư này thì áp dụng quy định tại Điều này và Mẫu số 7A, Mẫu số 7B ban hành kèm theo Thông tư này.

Mẫu hồ sơ đấu thầu thuốc theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT

Theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT các mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng có rất nhiều Phụ lục kèm theo nhằm thay thế các mẫu hồ sơ mời thầu trước đây. 

Cụ thể hồ sơ đấu thầu thuốc được quy định tại Điều 4, Chương I của Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT như sau:

• Mẫu số 7A sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

• Mẫu số 7B sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Như vậy bài viết trên DauThau.info đã chia sẻ chi tiết về nội dung Công văn 1647/BYT-KH-TC về việc chuyển văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về lộ trình áp dụng đấu thầu thuốc qua mạng cũng như các thông tin liên quan. Hi vọng sẽ giúp các đơn vị đang có ý định tham gia các gói thầu thuốc, vật tư y tế hiểu rõ về lộ trình đấu thầu thuốc qua mạng trong năm 2023. 

Nếu có thắc mắc cần được hỗ trợ, hãy liên hệ ngay với DauThau.info qua:

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong