Gỡ rối trong chứng minh năng lực sản xuất khi đấu thầu mua sắm hàng hóa

Năng lực kinh nghiệm trong đấu thầu quan trọng như thế nào?

Đánh giá năng lực kinh nghiệm gồm những nội dung gì?

• Lịch sử không hoàn thành hợp đồng trong 1 khoảng thời gian nhất định gần đây so với thời điểm đóng thầu.
• Đã thực hiện nghĩa vụ thuế của năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu.
• Kết quả hoạt động tài chính đảm bảo giá trị tài sản ròng của nhà thầu trong năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu phải dương.
• Doanh thu bình quân hàng năm trong số năm yêu cầu (thường 3-5 năm) phải đáp ứng số tối thiểu theo yêu cầu. Cách tính toán thông thường về mức yêu cầu doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT):
  + Trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng từ 12 tháng trở lên thì cách tính doanh thu như sau: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hằng năm(không bao gồm thuế VAT) = [(Giá gói thầu – giá trị thuế VAT)/thời gian thực hiện hợp đồng theo năm] x k. Thông thường yêu cầu hệ số k trong công thức này là từ 1,5 đến 2.
  + Trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng dưới 12 tháng thì cách tính doanh thu như sau: Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hằng năm(không bao gồm thuế VAT)= (Giá gói thầu – giá trị thuế VAT) x k. Thông thường yêu cầu hệ số “k” trong công thức này là 1,5. 
• Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự trong số năm yêu cầu (thông thường 1-5 năm), nhà thầu phải có tối thiểu ít nhất từ 01 hợp đồng trở lên (số hợp đồng là do bên mời thầu quy định trong hồ sơ mời thầu tùy theo tính chất gói thầu).
• Khả năng thực hiện các dịch vụ bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng khác.

Điểm mới khi đánh giá năng lực kinh nghiệm đối với nhà thầu là nhà sản xuất

• Chứng minh thông qua số lượng hàng hóa đã xuất đi (Phiếu xuất kho + hóa đơn hoặc chứng từ hải quan)
• Chứng minh thông qua năng lực sản xuất của dây chuyền sản xuất (Thiết kế công nghệ dược duyệt; Dự án đầu tư được cơ quan có thẩm quyền được duyệt trong đó thể hiện công suất thiết kế; hồ sơ catalogue máy móc sản xuất ra sản phẩm đó...).

4 lưu ý khi đánh giá năng lực kinh nghiệm đối với gói thầu mua sắm hàng hóa

1. Không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng trên một địa bàn cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ trên một địa bàn cụ thể như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu.
2. Trường hợp nhà thầu có số năm thành lập ít hơn số năm theo yêu cầu của E-HSMT thì doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) được tính trên số năm mà nhà thầu thành lập. Trường hợp doanh thu bình quân hàng năm (không bao gồm thuế VAT) của nhà thầu đáp ứng yêu cầu về giá trị của E-HSMT thì nhà thầu vẫn được đánh giá tiếp mà không bị loại.
3. Việc xác định hợp đồng không hoàn thành phải dựa trên tất cả những thông tin về tranh chấp hoặc kiện tụng được giải quyết theo quy định của cơ chế giải quyết tranh chấp của hợp đồng tương ứng và khi mà nhà thầu đã hết tất cả các cơ hội có thể khiếu nại. Đối với các hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu nhưng vẫn hoàn thành hợp đồng thì không được coi là hợp đồng không hoàn thành.
4. Trường hợp nhà thầu vừa là sản xuất, vừa là nhà cung cấp (một số hàng hóa do nhà thầu chào trong hồ sơ dự thầu là do nhà thầu sản xuất, các hàng hóa còn lại do nhà thầu mua từ nhà sản xuất, cung cấp khác để cung cấp cho gói thầu), thì ngoài kê khai về năng lực sản xuất, nhà thầu còn phải kê khai về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Việc đánh giá kinh nghiệm của nhà thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự (tương ứng với phần hàng hóa mà nhà thầu mua từ nhà sản xuất, cung cấp khác) và năng lực sản xuất của nhà thầu (tương ứng với phần hàng hóa mà nhà thầu tự sản xuất).