Hợp đồng PPP là gì? Các loại hợp đồng PPP theo quy định mới nhất

Hợp đồng PPP là gì?

Hợp đồng PPP là thỏa thuận bằng văn bản giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án, trong đó Nhà nước cho phép khu vực tư nhân tham gia thực hiện một dự án đầu tư công (như xây dựng, vận hành hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công) theo các điều kiện đã cam kết trong hợp đồng.

Nói cách khác, đây là cơ sở pháp lý quan trọng để kết nối nguồn lực nhà nước và tư nhân, quy định rõ quyền, nghĩa vụ, cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích giữa các bên trong suốt vòng đời dự án PPP.

Hợp đồng PPP là viết tắt của từ gì?

Hợp đồng PPP là viết tắt của cụm từ tiếng Anh Public - Private Partnership, được hiểu là hợp tác công - tư. Đây là thuật ngữ dùng để chỉ mô hình hợp tác giữa khu vực Nhà nước (công) và khu vực tư nhân (tư) trong việc đầu tư, xây dựng và vận hành các dự án hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công. 

Trong đó, “Public” đại diện cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, “Private” là nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp tư nhân, còn “Partnership” thể hiện mối quan hệ hợp tác giữa hai bên trên cơ sở hợp đồng, cùng chia sẻ trách nhiệm, lợi ích và rủi ro trong quá trình triển khai dự án.

Đặc điểm của hợp đồng PPP

Hợp đồng PPP không chỉ đơn thuần là một thỏa thuận hợp tác giữa nhà nước và khu vực tư nhân, mà còn mang nhiều đặc trưng riêng biệt về cơ chế vận hành, phân bổ rủi ro và phương thức thực hiện dự án. Việc hiểu rõ các đặc điểm của hợp đồng PPP sẽ giúp doanh nghiệp và nhà đầu tư đánh giá đúng bản chất mô hình này, từ đó lựa chọn hình thức tham gia phù hợp và tối ưu hiệu quả đầu tư.

• Có sự tham gia của cả nhà nước và tư nhân: Hợp đồng PPP được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư/doanh nghiệp tư nhân, cùng hợp tác thực hiện dự án hạ tầng hoặc dịch vụ công.
• Thời hạn hợp đồng dài hạn: Các dự án PPP thường có thời gian thực hiện kéo dài (có thể từ 10 - 50 năm), gắn với vòng đời đầu tư - khai thác - chuyển giao công trình.
• Cơ chế chia sẻ rủi ro và lợi ích: Rủi ro, chi phí và lợi nhuận được phân bổ giữa Nhà nước và nhà đầu tư theo nguyên tắc bên nào có khả năng quản lý tốt hơn sẽ chịu trách nhiệm chính.
• Nhà nước vẫn giữ vai trò quản lý: Dù có sự tham gia của tư nhân, Nhà nước không “trao toàn quyền” mà vẫn giám sát, kiểm tra và đảm bảo chất lượng dịch vụ công.
• Gắn với mục tiêu cung cấp dịch vụ công: Hợp đồng PPP luôn hướng tới phát triển hạ tầng và cung cấp dịch vụ công, đảm bảo lợi ích chung cho xã hội.
• Cơ chế tài chính linh hoạt: Có thể thu phí từ người sử dụng hoặc được Nhà nước thanh toán dựa trên chất lượng dịch vụ, tùy từng loại hợp đồng PPP

Các loại hợp đồng dự án PPP

Theo quy định hiện hành của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, hợp đồng dự án PPP được phân thành nhiều loại khác nhau, tùy theo cách thức đầu tư, vận hành và cơ chế thu hồi vốn. 

Cụ thể, các loại hợp đồng PPP phổ biến gồm:

1. Hợp đồng BOT

Hợp đồng BOT là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng, kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó cho Nhà nước.

2. Hợp đồng BTO

Hợp đồng BTO là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; sau khi hoàn thành xây dựng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho Nhà nước và được quyền kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định.

3. Hợp đồng BOO

Hợp đồng BOO là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng, sở hữu, kinh doanh, vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt hợp đồng;

4. Hợp đồng O&M

Hợp đồng O&M là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để kinh doanh, quản lý một phần hoặc toàn bộ công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có trong thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt hợp đồng.

5. Hợp đồng BTL

Hợp đồng BTL là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và chuyển giao cho Nhà nước sau khi hoàn thành; được quyền cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định; cơ quan ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP.

6. Hợp đồng BLT

Hợp đồng BLT là hợp đồng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được nhượng quyền để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định; cơ quan ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP; hết thời hạn, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đó cho Nhà nước.

7. Hợp đồng BT

Hợp đồng BT là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) để xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; sau khi hoàn thành, nhà đầu tư chuyển giao công trình dự án BT cho cơ quan có thẩm quyền.

8. Hợp đồng hỗn hợp

Hợp đồng hỗn hợp là hợp đồng kết hợp giữa các loại hợp đồng nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công và nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ công.

Mẫu hợp đồng PPP

Căn cứ Mẫu 01 Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 243/2025/NĐ-CP, có hướng dẫn cách lập mẫu hợp đồng PPP, doanh nghiệp có thể tham khảo. 

Theo đó, hợp đồng mẫu dự án PPP bao gồm các thành phần sau:

• Văn bản thỏa thuận của các bên về hợp đồng, bao gồm: căn cứ pháp lý ký kết hợp đồng dự án; thông tin chung về các bên ký kết hợp đồng dự án (cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án); hồ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý; thời hạn hợp đồng và thời điểm có hiệu lực của hợp đồng.
• Điều kiện chung của hợp đồng bao gồm các nội dung áp dụng chung, phù hợp với loại hợp đồng, ngành và lĩnh vực của dự án.
• Điều kiện cụ thể của hợp đồng làm rõ các nội dung tương ứng với điều kiện chung khi áp dụng đối với từng dự án cụ thể.
• Phụ lục hợp đồng quy định chi tiết một số điều khoản của hợp đồng.

Dựa vào hướng dẫn lập hợp đồng PPP tại Mẫu số 01 Phụ lục III Nghị định 243/2025/NĐ-CP, DauThau.info đã xây dựng một mẫu gợi ý, quý doanh nghiệp có thể tham khảo để lập cho doanh nghiệp mình.

Tham khảo mẫu hợp đồng PPP TẠI ĐÂY

Hướng dẫn cách tìm kiếm các gói thầu theo hình thức đối tác công tư (PPP)

Để tìm kiếm các gói thầu theo hình thức đối tác công tư (PPP), người dùng thực hiện theo 2 cách sau đây:

Cách 1: Tìm kiếm bằng bộ lọc tại trang chủ

Đối với cách Tìm kiếm bằng bộ lọc tại trang chủ, người dùng truy cập vào trang DauThau.asia, tại mục Tìm kiếm thông tin, nhập từ khóa “PPP, đối tác công tư” vào ô Từ khóa chính, chọn Khoảng thời gian công bố, rồi nhấn Tìm kiếm. 

Cách 2: Tìm kiếm bằng AI

Bên cạnh cách Tìm kiếm bằng bộ lọc tại trang chủ, người dùng cũng có thể sử dụng tính năng Tìm kiếm bằng AI (1) bằng cách nhập thông tin vào ô mô tả nội dung “Hãy tìm kiếm các gói thầu theo hình thức đối tác công tư”, rồi nhấn Gửi (2) (Xem cách dùng tại bài viết: Hướng dẫn sử dụng tính năng tìm kiếm bằng AI). 

Sau khi hệ thống trả lời, người dùng nhấn vào Thông báo mời thầu (3) để xem danh sách các gói thầu thuộc hình thức đối tác công tư. 

Kết quả hệ thống trả về cùng một danh sách các gói thầu thuộc hình thức đối tác công tư (PPP) khi tìm kiếm theo Cách 1 hoặc Cách 2.

Người dùng nhấn vào tên gói thầu bất kỳ để xem chi tiết thông tin gói thầu, tại mục Tên dự án sẽ hiển thị rõ thông tin gói thầu thuộc hình thức đối tác công tư (PPP). 

Để theo dõi và “săn” các gói thầu theo hình thức PPP một cách nhanh chóng, hiệu quả, doanh nghiệp có thể sử dụng gói phần mềm VIP1 của DauThau.info. Hệ thống sẽ tự động quét và cập nhật toàn bộ dữ liệu thầu, sau đó lọc ra các gói phù hợp theo tiêu chí đã cài đặt sẵn. Ngay khi có thông tin mới, email sẽ được gửi về theo chu kỳ linh hoạt (1h, 2h, 3h, 6h hoặc 9h), giúp doanh nghiệp không bỏ lỡ cơ hội quan trọng và giảm đáng kể thời gian tìm kiếm thủ công.

Đăng ký gói phần mềm VIP1 ngay hôm nay để cập nhật thông tin nhanh chóng, chính xác, giúp doanh nghiệp không bỏ lỡ cơ hội và nâng cao khả năng trúng thầu!

Lời kết

Như vậy, hợp đồng PPP là văn bản quan trọng giúp kết nối nguồn lực Nhà nước và khu vực tư nhân trong phát triển hạ tầng và cung cấp dịch vụ công. Việc hiểu rõ khái niệm, đặc điểm cũng như các loại hợp đồng PPP theo quy định mới nhất sẽ giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư lựa chọn đúng mô hình phù hợp, hạn chế rủi ro và tối ưu hiệu quả tham gia dự án.

Trường hợp cần hỗ trợ đăng ký gói phần mềm VIP1 hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong