10 câu hỏi đầu tiên liên quan đến gói thầu mua sắm hàng hóa được nhiều nhà thầu quan tâm

Câu 1: Gói thầu mua sắm hàng hóa có cần đảm bảo dự thầu không?

Trả lời: Theo quy định tại Điều 14 Luật Đấu thầu 2023 quy định về bảo đảm dự thầu như sau:

“Bảo đảm dự thầu

1. Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện một trong các biện pháp sau đây để bảo đảm trách nhiệm dự thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu:

a) Đặt cọc;

b) Nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam;

c) Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.

2. Bảo đảm dự thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp;

b) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với lựa chọn nhà đầu tư.

3. Nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo quy định của hồ sơ mời thầu; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai.”

Như vậy, nếu gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh thì sẽ thuộc đối tượng đảm bảo dự thầu.

Câu 2: Mức bảo đảm dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa là bao nhiêu?

Trả lời: Căn cứ tại Điều 14 Luật Đấu thầu 2023 quy định về bảo đảm dự thầu như sau:

“Bảo đảm dự thầu

...

4. Căn cứ quy mô và tính chất của từng dự án, dự án đầu tư kinh doanh, gói thầu cụ thể, mức bảo đảm dự thầu trong hồ sơ mời thầu được quy định như sau:

a) Từ 1% đến 1,5% giá gói thầu áp dụng đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng;

b) Từ 1,5% đến 3% giá gói thầu áp dụng đối với gói thầu không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này;

c) Từ 0,5% đến 1,5% tổng vốn đầu tư của dự án đầu tư kinh doanh áp dụng đối với lựa chọn nhà đầu tư.

…”

Như vậy, mức bảo đảm dự thầu trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, cụ thể là từ 1% đến 1,5% và từ 1,5% đến 3% giá gói thầu.

Câu 3: Điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa là gì?

Trả lời: Theo Điều 61 Luật Đấu thầu 2023 quy định về xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp như sau:

“Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp

1. Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ;

b) Có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

d) Có giá trị phần sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;

đ) Đối với phương pháp giá thấp nhất: có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất; đối với phương pháp giá đánh giá: có giá đánh giá thấp nhất; đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: có điểm tổng hợp cao nhất;

e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.

2. Đối với nhà thầu không được lựa chọn, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu lý do nhà thầu không trúng thầu.”

Như vậy, điều kiện xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa bao gồm:

• Có hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ

• Có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

• Có đề xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

• Có giá trị phần sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu;

• Đối với phương pháp giá thấp nhất: có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (nếu có), trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất; đối với phương pháp giá đánh giá: có giá đánh giá thấp nhất; đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá: có điểm tổng hợp cao nhất;

• Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt.

Câu 4: Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu nào?

Trả lời: Điểm d khoản 1 Điều 30 Luật Đấu thầu 2023 có quy định hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa như sau:

“Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 31 của Luật này;

b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp;

c) Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.

2. Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

3. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.”

Như vậy, mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu một giai đoạn một túi hồ sơ.

*** Lưu ý:

• Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

• Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

Câu 5: Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm những bước nào?

Trả lời: Căn cứ tại khoản 4 Điều 43 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về quy trình, thủ tục lựa chọn mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm 5 bước, cụ thể:

• Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

• Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

• Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về đề xuất của nhà thầu;

• Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

• Bước 5: Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Câu 6: Khi nào được áp dụng quy trình 02 để đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa?

Trả lời: Căn cứ tại điểm b khoản 1 Điều 28 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định cụ thể về việc áp dụng quy trình 02 để đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa như sau:

“ Đánh giá E-HSDT

1. Quy trình đánh giá E-HSDT:

a) Quy trình 01 áp dụng cho tất cả các gói thầu, gồm: đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT; đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; đánh giá về kỹ thuật; đánh giá về tài chính.

Đối với gói thầu mua sắm tập trung cần lựa chọn nhà thầu theo khả năng cung cấp, việc đánh giá về bảo đảm dự thầu, doanh thu bình quân hằng năm, hợp đồng tương tự, năng lực sản xuất được thực hiện tại bước đánh giá về tài chính.

b) Quy trình 02 áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng phương pháp “giá thấp nhất” và các E-HSDT đều không có bất kỳ ưu đãi nào.

Căn cứ vào biên bản mở thầu, Hệ thống tự động xếp hạng nhà thầu theo giá dự thầu thấp nhất (không phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu trong trường hợp này). Trường hợp có từ 02 nhà thầu trở lên cùng xếp thứ nhất thì không đánh giá theo quy trình 02 mà phải đánh giá theo quy trình 01;

Đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

Đánh giá về kỹ thuật của nhà thầu xếp hạng thứ nhất.

Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất không đáp ứng thì đánh giá đối với nhà thầu xếp hạng tiếp theo.”

Như vậy, chỉ được áp dụng quy trình 02 để đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa khi đáp ứng các điều kiện sau:

• Gói thầu áp dụng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

• Sử dụng phương pháp “giá thấp nhất”;

• Các E-HSDT đều không có bất kỳ ưu đãi nào.

*** Lưu ý: Trường hợp có từ 02 nhà thầu trở lên cùng xếp thứ nhất thì không đánh giá theo quy trình 02 mà phải đánh giá theo quy trình 01:

• Đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

• Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

• Đánh giá về kỹ thuật của nhà thầu xếp hạng thứ nhất.

• Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất không đáp ứng thì đánh giá đối với nhà thầu xếp hạng tiếp theo.

Câu 7: Trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bên mời thầu có quyền yêu cầu cung cấp hàng mẫu hay không?

Trả lời: Căn cứ tại Điều 26 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định cụ thể nội dung về hàng mẫu như sau:

“Nội dung về hàng mẫu

E-HSMT không được đưa ra yêu cầu về hàng mẫu; trường hợp cần yêu cầu về hàng mẫu để đánh giá về kỹ thuật thì chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Tờ trình phải nêu rõ lý do yêu cầu về hàng mẫu. Chủ đầu tư, bên mời thầu phải bảo đảm việc yêu cầu cung cấp hàng mẫu không dẫn đến làm tăng chi phí của gói thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Trường hợp E-HSMT có yêu cầu cung cấp hàng mẫu, nhà thầu có thể nộp bổ sung hàng mẫu trong thời hạn 05 ngày làm việc sau thời điểm đóng thầu.”

Như vậy, trong hồ sơ mời thầu E-HSMT đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thì bên mời thầu không được đưa ra các yêu cầu về hàng mẫu. Trường hợp cần yêu cầu về hàng mẫu để đánh giá về kỹ thuật thì chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định.

*** Lưu ý: Việc yêu cầu cung cấp hàng mẫu sẽ không dẫn đến những việc sau: Làm tăng chi phí của gói thầu, hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Câu 8: Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa phải công khai chi tiết những nội dung gì?

Trả lời: Căn cứ tại khoản 3 Điều 19 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT thì kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa phải công khai chi tiết thông tin về các hạng mục hàng hóa trúng thầu bao gồm các nội dung sau:

• Danh mục hàng hóa;

• Ký mã hiệu;

• Nhãn hiệu;

• Năm sản xuất;

• Xuất xứ (quốc gia, vùng lãnh thổ);

• Hãng sản xuất;

• Cấu hình, tính năng kỹ thuật cơ bản;

• Đơn vị tính;

• Khối lượng;

• Mã Chương, mã Nhóm (tương ứng với 4 số đầu tiên của bộ mã) trong Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa theo Hệ thống phân loại hàng hóa do Tổ chức Hải quan thế giới WCO phát hành (gọi chung là mã HS) (nếu có);

• Đơn giá trúng thầu.

Câu 9: Một gói thầu mua sắm hàng hóa thì có thể ký kết bao nhiêu hợp đồng với nhà thầu?

Trả lời: Căn cứ tại khoản 1 Điều 67 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể về việc ký kết hợp đồng với nhà thầu được chọn như sau: “Một gói thầu được thực hiện theo một hợp đồng; trong một hợp đồng có thể áp dụng một hoặc nhiều loại hợp đồng quy định tại Điều 64 của Luật này; đối với gói thầu mua sắm tập trung hoặc gói thầu chia thành nhiều phần, một gói thầu có thể thực hiện theo nhiều hợp đồng tương ứng với một hoặc một số phần. Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng thì phải quy định rõ loại hợp đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể;”

Như vậy, theo quy định thì một gói thầu mua sắm hàng hóa chỉ được thực hiện theo một hợp đồng với nhà thầu. Trong một hợp đồng có thể áp dụng một hoặc nhiều loại hợp đồng thì quy định rõ loại hợp đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể tại Điều 64 Luật Đấu thầu 2023.

*** Lưu ý:

• Đối với gói thầu mua sắm tập trung hoặc gói thầu chia thành nhiều phần, một gói thầu có thể thực hiện theo nhiều hợp đồng tương ứng với một hoặc một số phần.

• Trường hợp áp dụng nhiều loại hợp đồng thì phải quy định rõ loại hợp đồng tương ứng với từng nội dung công việc cụ thể.

Câu 10: Gói thầu mua sắm hàng hóa trong nước không sản xuất được thì có được tổ chức đấu thầu quốc tế không?

Trả lời: Căn cứ tại điểm d khoản 1 Điều 11 Luật Đấu thầu 2023 có quy định như sau:

“Đấu thầu quốc tế

1. Việc tổ chức đấu thầu quốc tế để lựa chọn nhà thầu được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:

a) Nhà tài trợ vốn cho dự án, gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay;

b) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu hoặc gói thầu được sơ tuyển, mời quan tâm hoặc đấu thầu rộng rãi trong nước trước đó nhưng không có nhà thầu tham gia;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn mà người có thẩm quyền xét thấy cần có sự tham gia của nhà thầu nước ngoài để nâng cao chất lượng của gói thầu, dự án, người có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định tổ chức đấu thầu quốc tế;

d) Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước không sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng một trong các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá. Trường hợp hàng hóa thông dụng đã được nhập khẩu và chào bán tại Việt Nam thì không tổ chức đấu thầu quốc tế.”

Như vậy, theo quy định trên thì gói thầu mua sắm hàng hóa trong nước không sản xuất được thuộc một trong các trường hợp được tổ chức đấu thầu quốc tế.

Trên đây là 10 câu hỏi đầu tiên liên quan đến gói thầu mua sắm hàng hóa được nhiều nhà thầu quan tâm mà DauThau.info muốn chia sẻ đến quý doanh nghiệp. Hy vọng rằng những thông tin trên sẽ giúp ích cho bạn trong quá trình tìm hiểu.  

Nếu có tình huống đấu thầu thắc mắc cần được hỗ trợ giải đáp, hãy liên hệ ngay với DauThau.info qua:

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong