10 câu hỏi tiếp theo liên quan đến gói thầu mua sắm hàng hóa được nhiều nhà thầu quan tâm

Trong bài viết trước, DauThau.info đã tổng hợp 10 câu hỏi đầu tiên trong tổng số 20 câu liên quan đến gói thầu mua sắm hàng hóa. Ở bài viết tuần này, DauThau.info sẽ tiếp tục cập nhật 10 câu hỏi tiếp theo, cụ thể:

Câu 11: Doanh nghiệp có được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa hay không?

Trả lời: Căn cứ theo điểm e khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

“7. Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trong các trường hợp sau đây:

...

đ) Việc xác định hòa giải viên, thành viên trong ban phân xử tranh chấp, hội đồng trọng tài để xử lý tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng do các bên tự quyết định theo quy định của hợp đồng;

e) Mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá bán do Nhà nước định giá cụ thể theo quy định của pháp luật về giá;

g) Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí, hàng hóa phục vụ hoạt động dầu khí phù hợp với hợp đồng dầu khí được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Dầu khí.”

Như vậy, theo quy định trên thì doanh nghiệp được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu trên cơ sở bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, có giá bán do Nhà nước định giá cụ thể theo quy định của pháp luật về giá.

Câu 12: Thời điểm mở thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ là khi nào?

Trả lời: Theo khoản 1 Điều 27 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định cụ thể về thời điểm mở thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:

“1. Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ:

Bên mời thầu phải tiến hành mở thầu và công khai biên bản mở thầu trên Hệ thống trong thời hạn không quá 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu.”

Như vậy, theo quy định thì đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, bên mời thầu phải tiến hành mở thầu và công khai biên bản mở thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 02 giờ kể từ thời điểm đóng thầu.

Câu 13: Nhà thầu phải gửi đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ vào thời điểm nào?

Trả lời: Căn cứ tại điểm a khoản 3 Điều 17 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT có quy định cụ thể về thời điểm nhà thầu phải gửi đề nghị làm rõ hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ như sau:

“3. Làm rõ:

a) Đối với lựa chọn nhà thầu không qua mạng, trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu, nhà thầu phải gửi đề nghị làm rõ đến bên mời thầu thông qua Hệ thống trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc (đối với đấu thầu trong nước), tối thiểu 05 ngày làm việc (đối với đấu thầu quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý.

Đối với lựa chọn nhà thầu qua mạng, trường hợp cần làm rõ E-HSMT, điều khoản tham chiếu, nhà thầu phải gửi đề nghị làm rõ đến bên mời thầu thông qua Hệ thống trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý.”

Như vậy, trong trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, nhà thầu phải gửi đề nghị làm rõ đến bên mời thầu thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý.

Câu 14: Có được tiến hành thương thảo hợp đồng về việc thay đổi nội dung mua sắm khi lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa hay không?

Trả lời: Theo khoản 3 Điều 43 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định về nguyên tắc thực thương thảo hợp đồng như sau:

“3. Nguyên tắc thương thảo hợp đồng:

a) Không thương thảo các nội dung mà nhà thầu đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

b) Không được làm thay đổi đơn giá đã xác định tại bước đánh giá về tài chính.

…”

Theo đó, việc thay đổi nội dung mua sắm khi lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa không thuộc các nội dung vi phạm nguyên tắc thương thảo hợp đồng, nên các bên có thể thỏa thuận thương thảo hợp đồng về vấn đề trên.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

“Hủy thầu

1. Các trường hợp hủy thầu đối với lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Tất cả hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

b) Thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư trong quyết định đầu tư đã được phê duyệt làm thay đổi khối lượng công việc, tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

…”

Như vậy, việc thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư trong quyết định đầu tư đã được phê duyệt làm thay đổi khối lượng công việc, tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì phải hủy thầu đối với lựa chọn nhà thầu. Do đó, việc thay đổi nội dung mua sắm khi lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa dẫn đến phải hủy thầu đối với lựa chọn nhà thầu.

Câu 15: Căn cứ lập hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm những tiêu chí nào?

Trả lời: Theo khoản 1 Điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định về các tiêu chí dùng làm căn cứ lập hồ sơ mời thầu bao gồm:

• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có);

• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt;

• Tài liệu về thiết kế, bản vẽ, thuyết minh về gói thầu (nếu có);

• Các yêu cầu về kỹ thuật của gói thầu gồm: đặc tính, thông số kỹ thuật, yêu cầu công nghệ, chất lượng dịch vụ, yêu cầu kiểm tra, thử nghiệm, nghiệm thu và các yêu cầu về kỹ thuật khác (nếu có);

• Các quy định của pháp luật về đấu thầu và các quy định của pháp luật liên quan; điều ước quốc tế, thỏa thuận vay (nếu có) đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;

• Quy định của pháp luật về thuế, phí, ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu;

• Các căn cứ liên quan khác.

Câu 16: Hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa phải quy định nội dung đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu như thế nào?

Trả lời: Nội dung hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa được quy định tại khoản 3 Điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP phải quy định nội dung đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu như sau:

• Có bản gốc hồ sơ dự thầu;

• Có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; thời gian ký đơn dự thầu phải sau thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu; không đề xuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư.

• Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên được phân công thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong thỏa thuận liên danh;

• Hiệu lực của hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;

• Có bảo đảm dự thầu với giá trị, thời hạn hiệu lực và đơn vị thụ hưởng đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

  • Trường hợp quy định bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp thư bảo lãnh hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh thì thư bảo lãnh, giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh phải tuân thủ theo yêu cầu pháp luật.

  • Thư bảo lãnh hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh phải được đại diện hợp pháp của tổ chức tín dụng trong nước hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam ký tên, đóng dấu (nếu có).

  • Đối với gói thầu bảo hiểm, nhà thầu tham dự thầu không được xuất trình giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh do mình phát hành;

• Không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh;

• Có thỏa thuận liên danh (trong trường hợp liên danh) được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);

• Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu 2023;

• Trong thời hạn 03 năm trước thời điểm đóng thầu, nhà thầu không có nhân sự (ký kết hợp đồng lao động với nhà thầu tại thời điểm nhân sự thực hiện hành vi vi phạm) bị Tòa án kết án có hành vi vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng theo quy định của pháp luật về hình sự nhằm mục đích cho nhà thầu đó trúng thầu.

*** Lưu ý:

• Thỏa thuận liên danh phải nêu rõ nội dung công việc cụ thể và ước tính giá trị tương ứng mà từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện.

• Việc phân chia công việc trong liên danh phải căn cứ các hạng mục nêu trong bảng giá dự thầu hoặc theo các công việc thuộc quá trình sản xuất hạng mục trong bảng giá dự thầu, không được phân chia các công việc không thuộc các hạng mục này hoặc không thuộc quá trình sản xuất các hạng mục này;

Câu 17: Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm đối với gói thầu mua sắm hàng hóa bao gồm những gì?

Trả lời: Căn cứ tại điểm a khoản 4 Điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định cụ thể về tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm đối với gói thầu mua sắm hàng hóa như sau:

• Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, trong đó quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là đạt đối với từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, gồm:

  • Kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự;

  • Năng lực sản xuất hàng hóa; năng lực tài chính gồm giá trị tài sản ròng, doanh thu;

  • Việc thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế, nộp thuế và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu;

  • Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn thực hiện các dịch vụ liên quan (nếu có yêu cầu).

• Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại điểm này căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu cụ thể. Nhà thầu được đánh giá đạt tất cả nội dung quy định tại điểm này thì đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.

• Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, nhà thầu là cá nhân, nhóm cá nhân chào thầu sản phẩm đổi mới sáng tạo của mình đáp ứng quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì không phải đáp ứng một số tiêu chí quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

*** Lưu ý: Nhà thầu là hộ kinh doanh không phải nộp báo cáo tài chính, không phải đáp ứng yêu cầu về giá trị tài sản ròng.

Câu 18: Gói thầu mua sắm hàng hóa có được áp dụng hình thức chỉ định thầu?

Trả lời: Căn cứ theo khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 có quy định như sau: 

“1. Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác;

b) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần triển khai ngay để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường;

d) Gói thầu cần thực hiện để bảo vệ bí mật nhà nước;

đ) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó hoặc từ hãng sản xuất, đại lý của hãng sản xuất do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy móc, phần mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành của nhà thầu, hãng sản xuất mà không thể mua được từ nhà thầu khác, hãng sản xuất khác;

…”

Như vậy, gói thầu mua sắm hàng hóa là một trong những gói thầu có thể được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Luật Đấu thầu 2023. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa phải đảm bảo các điều kiện như sau:

• Có quyết định đầu tư được phê duyệt đối với dự án;

• Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

• Đã được bố trí vốn để thực hiện gói thầu;

• Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay.

Câu 19: Nhà thầu xếp hạng thứ nhất có đơn giá dự thầu mặt hàng vượt tiêu chuẩn, định mức trong gói thầu mua sắm hàng hóa thì xử lý thế nào?

Trả lời: Căn cứ khoản 9 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn chủ đầu tư xử lý đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc danh mục do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức hoặc quyết định việc phân cấp quy định tiêu chuẩn, định mức thì trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất có đơn giá dự thầu một hoặc một số mặt hàng vượt tiêu chuẩn, định mức và giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu, có thể giải quyết lần lượt theo các sau:

• Mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán đối với các mặt hàng có đơn giá dự thầu vượt tiêu chuẩn, định mức mua sắm do cấp có thẩm quyền ban hành;

• Cho phép tất cả nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được chào lại giá dự thầu.

Như vậy, chủ đầu tư có thể mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán đối với các mặt hàng có đơn giá dự thầu vượt tiêu chuẩn, định mức hoặc cho phép tất cả nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được chào lại giá dự thầu theo một số trường hợp được quy định tại khoản 9 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP

Câu 20: Điều kiện gói gói thầu mua sắm hàng hóa được áp dụng chào hàng cạnh tranh là gì?

Trả lời: Căn cứ tại Điều 24 Luật Đấu thầu 2023, chào hàng cạnh tranh được quy định như sau:

“Chào hàng cạnh tranh

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng thuộc một trong các trường hợp sau đây:

1. Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

2. Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

3. Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

4. Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, trong đó nội dung xây lắp đáp ứng quy định tại khoản 3 Điều này.”

Như vậy, gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng chào hàng cạnh tranh là gói thầu đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:

• Giá gói thầu mua sắm hàng hóa không quá 05 tỷ đồng;

• Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng.

Trên đây là 10 câu hỏi cuối cùng trong tổng số 20 câu hỏi liên quan đến gói thầu mua sắm hàng hóa mà DauThau.info muốn chia sẻ đến quý doanh nghiệp. 

Nếu có tình huống đấu thầu thắc mắc cần được hỗ trợ giải đáp, hãy liên hệ ngay với DauThau.info qua:

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong