Chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham gia gói thầu xử lý thế nào?

Chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham gia gói thầu được hiểu như thế nào?

“Chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham gia gói thầu” được hiểu là tình huống tại thời điểm đóng thầu, số lượng hồ sơ dự thầu hợp lệ được nộp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chỉ có tối đa 02 nhà thầu tham dự. Đây là trường hợp phản ánh mức độ cạnh tranh thấp trong một gói thầu, có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: yêu cầu kỹ thuật đặc thù, phạm vi cung cấp hạn chế hoặc tiêu chí hồ sơ mời thầu chưa thực sự mở.

Lưu ý: Số lượng nhà thầu tham gia không đồng nghĩa với số lượng nhà thầu đáp ứng yêu cầu. Một gói thầu có thể có 2 nhà thầu nộp hồ sơ nhưng sau bước đánh giá chỉ còn 1 nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật hoặc tài chính. Vì vậy, việc xem xét và xử lý cần căn cứ vào cả số lượng hồ sơ dự thầu nộp và kết quả đánh giá hồ sơ theo quy định pháp luật hiện hành.

Trường hợp chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham gia gói thầu xử lý ra sao?

Khi số lượng nhà thầu tham gia không nhiều, việc xử lý cần tuân thủ đúng quy định pháp luật nhưng vẫn đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả lựa chọn. Vậy trong trường hợp chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham dự, bên mời thầu cần thực hiện như thế nào?

Đối với trường hợp chỉ có 1 nhà thầu tham dự

Tại khoản 5 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, Chính phủ hướng dẫn trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường mà chỉ có 01 nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu thì chủ đầu tư xem xét, giải quyết theo một trong hai cách sau đây:

• Mở thầu ngay để tiến hành đánh giá;
• Gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu 05 ngày làm việc đối với gói thầu áp dụng mời quan tâm, mời sơ tuyển, hình thức chào hàng cạnh tranh, gói thầu tư vấn đơn giản, gói thầu tư vấn cấp bách cần thực hiện ngay do yêu cầu về tiến độ được tổ chức đấu thầu trong nước, tối thiểu 10 ngày đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường.

Như vậy, trường hợp chỉ có 01 nhà thầu tham dự, chủ đầu tư xem xét mở thầu ngay hoặc gia hạn từ 05 đến 10 ngày.

Đối với trường hợp có 2 nhà thầu tham dự

Đối với trường hợp có 02 nhà thầu tham dự, bên mời thầu vẫn tiến hành mở thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy trình bình thường mà không cần hủy thầu hay xử lý đặc biệt. Việc lựa chọn nhà thầu sẽ căn cứ vào kết quả đánh giá về năng lực, kỹ thuật và tài chính, đảm bảo lựa chọn được nhà thầu đáp ứng yêu cầu và mang lại hiệu quả cho gói thầu.

Quy định về đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chào giá trực tuyến

Mỗi hình thức lựa chọn nhà thầu đều có phạm vi áp dụng và quy định riêng nhằm đảm bảo phù hợp với tính chất, quy mô của từng gói thầu. Dưới đây là các quy định cơ bản đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh và chào giá trực tuyến doanh nghiệp cần nắm.

Đấu thầu rộng rãi

Theo Điều 21 Luật Đấu thầu 2023 và khoản 45 Điều 1 Luật sửa đối số 90, có quy định về hình thức đấu thầu rộng rãi như sau: “Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.”

Đấu thầu hạn chế

Căn cứ Điều 22 Luật Đấu thầu 2023 và khoản 13 Điều 1 Luật đấu thầu sửa đổi, bổ sung số 90/2025/QH15 có quy định về hình thức đấu thầu như sau: 

“Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu được mời tham dự thầu, áp dụng trong các trường hợp sau đây:

1. Gói thầu có yêu cầu đặc thù về kỹ thuật mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

2. Nhà tài trợ vốn cho dự án, gói thầu có yêu cầu đấu thầu hạn chế trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.”

Chào hàng cạnh tranh

Theo khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi số 90/2025/QH15, có quy định về hình thức chào hàng cạnh tranh như sau: 

“1. Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức theo quy định của Chính phủ thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

c) Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

d) Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, trong đó nội dung xây lắp đáp ứng quy định tại điểm c khoản này.

2. Đối với gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh, hồ sơ mời thầu không bắt buộc quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu.”

Chào giá trực tuyến

Căn cứ Điều 99 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, có quy định về hình thức chào giá trực tuyến như sau: 

“1. Chào giá trực tuyến bao gồm chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường và chào giá trực tuyến theo quy trình rút gọn.

2. Chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

b) Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng; có sự cạnh tranh giữa các nhà cung cấp; tiêu chuẩn đánh giá quan trọng nhất là giá, không có hoặc ít có yếu tố tác động của chi phí vòng đời;

c) Nhóm hàng hóa, dịch vụ có thể áp dụng chào giá trực tuyến bao gồm: nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng cơ bản (quặng sắt, cốt liệu đường, vật liệu xây dựng, ống đồng và các nguyên liệu khác); thiết bị công nghệ thông tin đã được chuẩn hóa gồm máy tính, hộp mực, các modem và các thiết bị khác; giấy in, giấy photocopy, vật tư đơn giản, bóng đèn; mua quyền sử dụng phần mềm thương mại; năng lượng, than hoặc khí đốt; hóa chất; dịch vụ vận chuyển; dịch vụ vệ sinh; dịch vụ bảo trì; các hàng hóa, dịch vụ khác đáp ứng quy định tại điểm a và điểm b khoản này.

3. Chào giá trực tuyến theo quy trình rút gọn được áp dụng trong một hoặc các trường hợp sau đây:

a) Gói thầu mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp có giá gói thầu không quá 02 tỷ đồng đối với dự toán mua sắm, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản này;

b) Gói thầu mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng đối với dự án;

c) Gói thầu mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn phải mua của hãng sản xuất cụ thể để bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy móc, phần mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành, bảo trì của hãng sản xuất mà không thể mua của hãng sản xuất khác và có nhiều nhà thầu có khả năng cung cấp;

d) Gói thầu mua sắm hàng hóa chia phần (trừ thuốc) để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ trong khuôn viên của cơ sở y tế công lập, trong đó mỗi phần là một mặt hàng có giá trị không quá 01 tỷ đồng đối với dự toán mua sắm.

Đối với thuốc chỉ có 01 nhà phân phối hoặc thiết bị được phân phối độc quyền tại Việt Nam chỉ có 01 nhà thầu có khả năng cung cấp thì không áp dụng chào giá trực tuyến rút gọn.”

Lời kết

Số lượng nhà thầu tham gia không phải là yếu tố duy nhất quyết định tính cạnh tranh của một gói thầu, mà điều quan trọng hơn là quy trình tổ chức lựa chọn và chất lượng hồ sơ dự thầu. Việc nắm rõ quy định và xử lý đúng trong các trường hợp chỉ có 1 hoặc 2 nhà thầu tham dự sẽ giúp bên mời thầu vừa đảm bảo tuân thủ pháp luật, vừa lựa chọn được nhà thầu phù hợp, mang lại hiệu quả cho dự án.

Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong