Kế hoạch lựa chọn nhà thầu có trước hay sau quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng?

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì? 

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một tài liệu do chủ đầu tư lập ra, trong đó mô tả chi tiết các gói thầu cần thiết để thực hiện một dự án hoặc dự toán mua sắm, bao gồm cả thông tin về hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện và các nội dung liên quan khác. Kế hoạch này là cơ sở để tổ chức đấu thầu và đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra công bằng, minh bạch và hiệu quả.

Việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không chỉ là bước khởi đầu mà còn là nền tảng giúp toàn bộ quá trình đấu thầu diễn ra đúng quy trình, đúng luật và hiệu quả. Việc sử dụng đúng mẫu biểu, tuân thủ đầy đủ nội dung theo quy định sẽ giúp bên mời thầu chủ động trong triển khai, đồng thời tăng tính minh bạch và thuận lợi trong công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý.

Hiểu rõ về khái niệm kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Tìm hiểu thêm về kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại bài viết: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì? Các mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu 2026

Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật là gì?

Quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm chấp thuận nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật của một dự án đầu tư xây dựng. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để dự án được phép triển khai các bước tiếp theo như thiết kế bản vẽ thi công, lựa chọn nhà thầu và thi công xây dựng.

Nội dung của quyết định này thường bao gồm các thông tin cơ bản như: tên dự án, mục tiêu đầu tư, quy mô xây dựng, tổng mức đầu tư, nguồn vốn, địa điểm thực hiện và thời gian triển khai. Việc phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cũng đồng nghĩa với việc các phương án kỹ thuật và chi phí của dự án đã được thẩm định và chấp thuận theo quy định.

Đối với các công trình có quy mô nhỏ hoặc chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thay vì lập dự án đầu tư xây dựng, thì quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật chính là cơ sở pháp lý thay thế cho quyết định phê duyệt dự án đầu tư.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu có trước hay sau quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng?

Có nhiều khách hàng thắc mắc về việc: “KHLCNT có trước hay sau quyết định phê duyệt báo cáo KT - KT đầu tư xây dựng?” được DauThau.info trả lời như sau:

Chuyên gia đấu thầu DauThau.info trả lời: “Tùy vào từng trường hợp cụ thể để biết được KHLCNT có trước hay sau quyết định phê duyệt báo cáo KT - KT đầu tư xây dựng, cụ thể: 

• Nếu chưa có dự án, nhưng chủ đầu tư cần lựa chọn nhà thầu để thực hiện một số công việc trước (ví dụ gói thầu khảo sát lập dự án, gói thầu tư vấn lập dự án…) thì KHLCNT sẽ có trước quyết định phê duyệt báo cáo KT - KT đầu tư xây dựng. 
• Nếu đã có dự án thì quyết định phê duyệt báo cáo KT - KT đầu tư xây dựng sẽ có trước KHLCNT.”

Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu được quy định như thế nào?

Căn cứ Điều 39 Luật Đấu thầu 2023, có quy định cụ thể về nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:

1. Tên gói thầu

Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.

2. Giá gói thầu

• Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu bao gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết.
• Đối với gói thầu chia phần thì ghi rõ giá gói thầu và giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.
• Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm nêu tại mục 8 bên dưới, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.

3. Nguồn vốn

Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn đã được xác định hoặc phê duyệt. Trường hợp sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước. Đối với dự toán mua sắm, trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, nguồn vốn có thể được xác định trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo.

4. Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu

• Đối với mỗi gói thầu phải xác định cụ thể hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hoặc quốc tế; áp dụng hoặc không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.
• Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

5. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.

6. Loại hợp đồng

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định cụ thể loại hợp đồng theo quy định sau đây để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng:

• Hợp đồng trọn gói
• Hợp đồng theo đơn giá cố định
• Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
• Hợp đồng theo thời gian
• Hợp đồng theo chi phí cộng phí
• Hợp đồng theo kết quả đầu ra
• Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm
• Hợp đồng hỗn hợp

Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

7. Thời gian thực hiện hợp đồng

Thời gian thực hiện gói thầu được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn, tư vấn. Thời gian thực hiện gói thầu được tính theo số ngày, số tuần, số tháng hoặc số năm, không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành, thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).

8. Tùy chọn mua thêm (nếu có)

• Tùy chọn mua thêm là khả năng chủ đầu tư mua bổ sung hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn của gói thầu ngoài khối lượng nêu trong hợp đồng.
• Trường hợp gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ khối lượng, số lượng, giá trị ước tính của phần tùy chọn mua thêm.
• Tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá; khối lượng mua thêm không vượt 30% của khối lượng hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng; có dự toán được phê duyệt đối với khối lượng mua thêm; đơn giá của hàng hóa, dịch vụ mua thêm không được vượt đơn giá của các hàng hóa, dịch vụ tương ứng trong hợp đồng; chỉ áp dụng trong thời gian có hiệu lực của hợp đồng.

Quy định về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án và dự toán mua sắm

Căn cứ Điều 40, 41 Luật Đấu thầu 2023 và Luật sửa đổi số 90/2025/QH15, có quy định về về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án và dự toán mua sắm như sau:

1. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án

Theo Điều 40 Luật Đấu thầu 2023 và điểm a,b khoản 22 Điều 1 Luật sửa đổi số 90/2025/QH15, có quy định về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án như sau:

“1. Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:

a) Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;

b) Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;

c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 và 29a của Luật này;

d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;

đ) Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án;

e) Nội dung khác có liên quan.

2. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đối với gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 của Luật này hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.”

2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm

Theo Điều 41 Luật Đấu thầu 2023 và điểm a, b khoản 23 Điều 1 Luật sửa đổi số 90/2025/QH15, có quy định về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm như sau:

“1. Hồ sơ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:

a) Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc của gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;

b) Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu;

c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 và 29a của Luật này;

d) Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;

đ) Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được vượt dự toán mua sắm;

e) Nội dung khác có liên quan.

2. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt theo thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này.”

Lời kết

Việc xác định đúng thứ tự giữa kế hoạch lựa chọn nhà thầu và quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật không chỉ là yêu cầu về mặt thủ tục mà còn là yếu tố đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của toàn bộ quá trình triển khai dự án. Chủ đầu tư cần tuân thủ đúng trình tự theo quy định pháp luật để tránh phát sinh sai sót, đồng thời tạo nền tảng vững chắc cho các bước lựa chọn nhà thầu tiếp theo. 

Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong