Đàm phán giá thuốc là gì? Quy định về đàm phán giá trong đấu thầu y tế

CLICK HERE to view in English

Đàm phán giá thuốc là gì?

Đàm phán giá trong đấu thầu có thể được áp dụng ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Tuy nhiên, lĩnh vực đàm phán giá thuốc, thiết bị y tế và vật tư xét nghiệm là một trong những nội dung được pháp luật quy định khá cụ thể tại Điều 28 Luật Đấu thầu 2023. Đây cũng là hình thức thường được áp dụng đối với các mặt hàng có tính đặc thù, số lượng nhà sản xuất hạn chế hoặc liên quan trực tiếp đến nhu cầu khám chữa bệnh, nên được nhiều đơn vị và doanh nghiệp quan tâm.

Vậy đàm phán giá thuốc là gì? Đàm phán giá thuốc là hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng trong mua sắm thuốc, trong đó cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện thương thảo về giá với nhà cung cấp nhằm xác định mức giá phù hợp trước khi ký kết hợp đồng mua sắm.

Theo quy định hiện hành, hình thức này thường được áp dụng đối với biệt dược gốc, sinh phẩm tham chiếu hoặc các loại thuốc chỉ có 01 hoặc 02 hãng sản xuất. Việc đàm phán giá thuốc nhằm bảo đảm mua được thuốc với mức giá hợp lý, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh.

Quá trình đàm phán giá thuốc sẽ do bên mời thầu, chủ đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền thực hiện thương thảo với nhà thầu về các nội dung liên quan đến giá dự thầu, chi phí thực hiện và một số điều kiện thương mại trước khi hoàn thiện, ký kết hợp đồng theo quy định.

Đàm phán giá thuốc được áp dụng khi nào?

Trước đây, tại Luật Đấu thầu 2013, hình thức đàm phán giá chủ yếu được áp dụng đối với các gói thầu mua thuốc có tính đặc thù như thuốc hiếm, thuốc biệt dược gốc, thuốc còn bản quyền hoặc thuốc chỉ có từ 01 - 02 nhà sản xuất.

Tuy nhiên, theo Luật Đấu thầu 2023, phạm vi áp dụng hình thức đàm phán giá đã được mở rộng sang cả thiết bị y tế và vật tư xét nghiệm. Cụ thể, hiện nay hình thức đàm phán giá được áp dụng đối với các trường hợp sau:

• Mua biệt dược gốc, sinh phẩm tham chiếu;

• Mua thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm mà chỉ có một hoặc hai hãng sản xuất.

Đồng thời, Chính phủ giao Bộ Y tế quyết định việc áp dụng hình thức đàm phán giá; ban hành danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm áp dụng đàm phán giá cũng như quy định quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu này.

Như vậy, đàm phán giá là hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp đặc thù liên quan đến mua sắm thuốc, thiết bị y tế và vật tư xét nghiệm có tính độc quyền hoặc số lượng nhà sản xuất hạn chế. Việc áp dụng hình thức này nhằm giúp cơ quan mua sắm có cơ sở thương thảo về giá, bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách và phù hợp với thực tế thị trường. Đồng thời, thẩm quyền quyết định áp dụng đàm phán giá và ban hành danh mục cụ thể thuộc về Bộ trưởng Bộ Y tế.

Quy định về hình thức đàm phán trong đấu thầu

Pháp luật hiện hành đã có những quy định cụ thể về trường hợp áp dụng và quy trình thực hiện đàm phán trong đấu thầu. Dưới đây là một số quy định đáng chú ý về hình thức này, cụ thể:

Danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá trong đấu thầu

Theo Điều 2 Thông tư 05/2024/TT-BYT, có quy định cụ thể về danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá trong đấu thầu như sau:

“Điều 2. Danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá

Ban hành kèm theo Thông tư này danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá, bao gồm:

1. Danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.

2. Danh mục thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.”

Phương án đàm phán giá giá thuốc trong đấu thầu theo Thông tư 05

Phương án đàm phán giá theo Thông tư 05 được quy định tại Điều 5 Thông tư 05/2024/TT-BYT, cụ thể:

“Điều 5. Phương án đàm phán giá

1. Việc xây dựng phương án đàm phán giá đối với thuốc căn cứ vào một hoặc một số hoặc toàn bộ các thông tin sau đây:

a) Số lượng giấy đăng ký lưu hành của thuốc generic nhóm 1 theo quy định tại Thông tư quy định về đấu thầu thuốc tại cơ sở y tế công lập do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành (sau đây viết tắt là thuốc generic nhóm 1) hoặc các thuốc generic nhóm kỹ thuật khác trong trường hợp không có thuốc generic nhóm 1;

b) Giá trúng thầu thuốc generic nhóm 1 hoặc các nhóm kỹ thuật khác trong trường hợp không có thuốc generic nhóm 1;

c) Khả năng thay thế của thuốc đàm phán giá (trong trường hợp cần thiết);

d) Thời gian lưu hành tại Việt Nam;

đ) Thông tin về giá trị của thuốc đàm phán giá đã sử dụng do Bảo hiểm xã hội Việt Nam cung cấp (nếu có);

e) Giá trị và số lượng kế hoạch của thuốc đàm phán giá;

g) Giá tham khảo của thuốc đàm phán giá tại các nước thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) (nếu có). Trường hợp không có giá tham khảo tại ASEAN thì tham khảo các quốc gia khác (nếu có);

h) Lộ trình gia công, chuyển giao công nghệ đối với các thuốc biệt dược gốc, sinh phẩm tham chiếu do Bộ Y tế công bố gia công, chuyển giao công nghệ tại Việt Nam;

i) Hồ sơ đề xuất của nhà thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất và tổng hợp thông tin thuốc đàm phán giá của tổ chuyên gia;

k) Các thông tin khác có liên quan (nếu có).

2. Việc xây dựng phương án đàm phán giá đối với thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm căn cứ vào một hoặc một số hoặc toàn bộ các thông tin sau đây:

a) Giá trúng thầu của thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá (nếu có);

b) Thời gian lưu hành tại Việt Nam;

c) Thông tin về giá trị của thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá đã sử dụng do Bảo hiểm xã hội Việt Nam cung cấp (nếu có);

d) Giá trị và số lượng kế hoạch của thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá;

đ) Giá tham khảo của thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá tại các nước thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) (nếu có). Trường hợp không có giá tham khảo tại ASEAN thì tham khảo các quốc gia khác (nếu có);

e) Hồ sơ đề xuất của nhà thầu, báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất và tổng hợp thông tin của thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá của tổ chuyên gia;

g) Các thông tin khác có liên quan (nếu có).

3. Phương án đàm phán giá bao gồm các nội dung sau đây:

a) Thời gian dự kiến tiến hành đàm phán giá;

b) Thông tin tóm tắt của thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đàm phán giá;

c) Giá đàm phán mong muốn là giá được sử dụng để đàm phán và không phải giá bắt buộc phải đạt được khi tiến hành đàm phán giá, gồm một trong hai trường hợp sau đây:

- Mức giá mong muốn đạt được trong đàm phán giá;

- Khoảng giá bao gồm nhiều mức giá mong muốn đạt được trong đàm phán giá;

d) Các yếu tố khác liên quan đến phương án đàm phán giá.”

Hướng dẫn tìm kiếm các gói thầu thuộc đàm phán giá trên DauThau.info

Nếu quý doanh nghiệp đang quan tâm đến các gói thầu đàm phán giá thì hãy thực hiện theo một trong 2 cách sau đây, cụ thể:

Cách 1: Tìm kiếm bằng bộ lọc

Tại mục Tìm kiếm thông tin, nhập từ khóa vào ô Từ khóa chính “đàm phán giá”, chọn Khoảng thời gian công bố muốn tìm kiếm, ví dụ: “Từ 1/5/2026 - 21/5/2026”, sau đó nhấn Tìm kiếm.

Nếu muốn tìm kiếm gói thầu đàm phán giá theo nhiều tiêu chí khác, người dùng nhấn vào Click để tìm kiếm nâng cao, sau đó nhập các trường thông tin sau để có kết quả chính xác nhất:

• Nơi thực hiện

• Tiền đảm bảo

• Giá gói thầu

• Lĩnh vực MSC

• …

Cách 2: Tìm kiếm bằng AI

Nhấn vào tab Tìm kiếm bằng AI, nhập mô tả cần tìm rồi nhấn nút Gửi và chờ phần mềm trả kết quả theo yêu cầu.

Kết quả phần mềm trả về cùng một danh sách các gói thầu đàm phán giá khi tìm kiếm theo cách 1 hoặc cách 2:

Người dùng nhấn vào tên gói thầu bất kỳ để xem chi tiết thông tin gói thầu, tại mục Tên dự án/Tên gói thầu sẽ hiển thị rõ thông tin gói thầu đàm phán giá. 

Để dễ dàng theo dõi và tìm kiếm các gói thầu đàm phán giá phù hợp, doanh nghiệp có thể tham khảo gói phần mềm VIP1 của DauThau.info với các tính năng nổi bật như:

• Tự động cập nhật dữ liệu thầu mới

• Lọc thông tin theo từ khóa và nhu cầu tìm kiếm

• Gửi email thông báo theo tần suất 1h/2h/3h/6h/9h

• Hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm gói thầu phù hợp với năng lực

• Giúp tiết kiệm thời gian tra cứu thủ công

Đăng ký gói VIP1 ngay hôm nay để cập nhật gói thầu nhanh chóng, chính xác và không bỏ lỡ cơ hội phù hợp cho doanh nghiệp!

FAQ - Các câu hỏi thường gặp liên quan đến đàm phán giá trong đấu thầu 

Sau đây là một số câu hỏi liên quan đến đàm phán giá trong đấu thầu, Quý doanh nghiệp nên tham khảo để hiểu rõ hơn về hình thức đấu thầu này, cụ thể:

1. Kế hoạch tổ chức đàm phán giá gói thầu thuốc gồm những nội dung gì?

Theo khoản 1 Điều 6 Thông tư 05/2024/TT-BYT có quy định về kế hoạch tổ chức đàm phán giá gói thầu thuốc bao gồm những nội dung sau:

“1. Căn cứ khả năng tổ chức triển khai thực hiện đàm phán giá, Đơn vị đàm phán giá xây dựng kế hoạch tổ chức đàm phán giá gồm các nội dung tối thiểu sau đây:

a) Số đợt tiến hành đàm phán giá trong năm;

b) Danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm sẽ thực hiện đàm phán giá trong mỗi đợt;

c) Thời gian dự kiến bắt đầu tổ chức đàm phán giá và thời gian dự kiến kết thúc, công bố kết quả đàm phán giá.

Riêng đối với các thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm thuộc Danh mục được áp dụng hình thức đàm phán giá đã có kết quả đàm phán giá được công bố, Đơn vị đàm phán giá có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, xác định nhu cầu mua sắm và thực hiện tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đàm phán giá cho kỳ tiếp theo hoặc trong thời gian tối thiểu 06 tháng trước khi hết hiệu lực của thỏa thuận khung đã ký phải có văn bản thông báo cho các đơn vị, địa phương tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 2 Điều này.”

2. Đơn vị đàm phán giá phải thông báo kế hoạch và tình hình triển khai trong những trường hợp nào?

Căn cứ khoản 2 Điều 6 Thông tư 05/2024/TT-BYT, có quy định về việc đơn vị đàm phán giá phải thông báo kế hoạch và tình hình triển khai trong những trường hợp sau:

“2. Đơn vị đàm phán giá có trách nhiệm thông báo bằng văn bản kế hoạch đàm phán giá, tình hình triển khai thực hiện đàm phán giá để các đơn vị, địa phương chủ động tổ chức lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được áp dụng hình thức đàm phán giá theo quy định tại khoản 1 Điều 20 Thông tư này đối với các trường hợp sau đây:

a) Trước ngày 15 tháng 3 hằng năm thông báo kế hoạch tổ chức đàm phán giá theo quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Khi thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm thuộc Danh mục được áp dụng hình thức đàm phán giá không đáp ứng nguyên tắc, tiêu chí quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật Đấu thầu và quy định tại Điều 1 Thông tư này;

c) Khi không kịp tiến độ tổ chức đàm phán giá;

d) Khi không điều tiết được theo quy định tại Điều 17 Thông tư này đối với một trong các trường hợp:

- Cơ sở y tế đã sử dụng hết số lượng thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm được phân bổ trong thỏa thuận khung hoặc phát sinh nhu cầu sử dụng và vượt quá khả năng điều tiết theo quy định tại Điều 17 Thông tư này;

- Cơ sở y tế được thành lập sau khi hoàn thành việc tổng hợp nhu cầu mua thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm và vượt quá khả năng điều tiết theo quy định tại Điều 17 Thông tư này.

đ) Khi đàm phán giá không thành công;

e) Nhà thầu cung cấp thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm không còn khả năng thực hiện thỏa thuận khung, hợp đồng đã ký.”

3. Đơn vị đàm phán giá có nhiệm vụ gì?

Theo khoản 2 Điều 3 Thông tư 05/2024/TT-BYT có quy định, đơn vị đàm phán giá có nhiệm vụ như sau:

“a) Xây dựng, phê duyệt và thông báo kế hoạch tổ chức đàm phán giá;

b) Xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm theo hình thức đàm phán giá;

c) Xây dựng, thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu;

d) Tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất;

đ) Xây dựng và phê duyệt các phương án đàm phán giá;

e) Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả đàm phán giá;

g) Ký thỏa thuận khung hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu;

h) Tham gia giám sát, điều tiết việc cung cấp, sử dụng các thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm đã được lựa chọn nhà thầu theo hình thức đàm phán giá;

i) Tham gia tất cả các bước của quy trình đàm phán giá và tổng hợp, cung cấp các thông tin liên quan trong quá trình thực hiện đàm phán giá;

k) Thực hiện các nhiệm vụ khác được Bộ trưởng Bộ Y tế giao.”

Trường hợp cần giải đáp các tình huống phát sinh trong quá trình đấu thầu, Quý doanh nghiệp có thể truy cập vào Trung tâm Tư vấn và hỗ trợ đấu thầu (Support Center) của Hệ sinh thái Đấu Thầu để nhận được giải đáp từ AI Tư vấn Đấu Thầu (xem hướng dẫn sử dụng TẠI ĐÂY) hoặc Chuyên gia đấu thầu.

Lời kết

Đàm phán giá là một hình thức đặc thù trong hoạt động đấu thầu, được áp dụng đối với một số gói thầu có tính chất riêng nhằm bảo đảm lựa chọn được mức giá phù hợp và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Việc nắm rõ quy định về hình thức đàm phán trong đấu thầu sẽ giúp các đơn vị, doanh nghiệp chủ động hơn trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu và thực hiện mua sắm theo đúng quy định pháp luật.

Trường hợp cần hỗ trợ đăng ký gói phần mềm VIP1 hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net       

• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690     

• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288

• Email: [email protected]

• Kênh chat: m.me/dauthau.info       

• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong