TOP 10 câu hỏi về nhà thầu liên danh

1. Nếu bên nhận thầu là nhà thầu liên danh thì việc nộp bảo đảm dự thầu được thực hiện như thế nào?

Trả lời: Theo khoản 7 Điều 14 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về trách nhiệm bảo đảm dự thầu như sau: 

“Bảo đảm dự thầu

...

7. Trường hợp liên danh tham dự thầu, từng thành viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó và cho thành viên khác trong liên danh. Tổng giá trị của bảo đảm dự thầu không thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu. Trường hợp có thành viên trong liên danh vi phạm quy định tại khoản 9 Điều này thì bảo đảm dự thầu của tất cả thành viên trong liên danh không được hoàn trả.

...”

Như vậy, nếu bên nhận thầu là nhà thầu liên danh thì từng thành viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó và cho thành viên khác trong liên danh.

2. Có được rút ngắn tiến độ gói thầu thực hiện hợp đồng với nhà thầu liên danh?

Trả lời: Theo khoản 24 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn trường hợp trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà thầu liên danh cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện so với hợp đồng đã ký (cần sửa đổi hợp đồng) như sau:

• Chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền cho phép chủ đầu tư và nhà thầu thỏa thuận, điều chỉnh phạm vi công việc giữa các thành viên liên danh phù hợp với tiến độ được rút ngắn.

• Trong trường hợp này, người có thẩm quyền, chủ đầu tư phải bảo đảm thành viên đảm nhận phần công việc bổ sung có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện phần công việc đó và việc điều chuyển phạm vi công việc giữa các thành viên liên danh không nhằm mục đích chuyển nhượng thầu.

Như vậy, trường hợp cần rút ngắn tiến độ gói thầu thì chủ đầu tư cần báo cáo và được sự cho phép bởi người có thẩm quyền để thỏa thuận, điều chỉnh phạm vi công việc giữa các thành viên liên danh phù hợp với tiến độ được rút ngắn.

3. Thành viên liên danh vi phạm điều cấm thì nhà thầu liên danh có được tham gia đấu thầu nữa không?

Trả lời: Căn cứ tại điểm c khoản 1 Điều 125 Nghị định 24/2024/NĐ-CP có quy định về việc xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu có nội dung như sau:

“Xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu

1. Thời gian cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu:

...

c) Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các điểm a, b, c, d, đ, e khoản 6 và khoản 7 Điều 16 của Luật Đấu thầu;

Đối với nhà thầu liên danh, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu áp dụng với tất cả thành viên liên danh khi một hoặc một số thành viên liên danh vi phạm quy định tại Điều 16 của Luật Đấu thầu, trừ trường hợp: thành viên liên danh vi phạm quy định tại điểm c khoản 3, khoản 4, các điểm b, c, d, đ khoản 5, các điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản 6, khoản 7, điểm a, điểm b khoản 8 Điều 16 của Luật Đấu thầu thì chỉ cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với thành viên đó mà không cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các thành viên còn lại.”

Như vậy, nếu một thành viên liên danh vi phạm và bị cấm thầu theo quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu 2023 thì tất cả các thành viên liên danh còn lại sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu. Trừ trường hợp quy định tại i điểm c khoản 3, khoản 4, các điểm b, c, d, đ khoản 5, các điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản 6, khoản 7, điểm a, điểm b khoản 8 Điều 16 của Luật Đấu thầu 2023 thì chỉ nhà thầu liên danh vi phạm sẽ không được tham gia đấu thầu.

4. Làm thế nào để xác định nhà thầu tham dự thầu với tư cách liên danh?

Trả lời: Theo quy định tại khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về khái niệm nhà thầu như sau:

“Nhà thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.”

Như vậy, việc xác định nhà thầu tham dự với tư cách liên danh được thực hiện dựa trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. 

*** Lưu ý: Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.

5. Nhà thầu là tổ chức khi dự thầu với tư cách liên danh cần đáp ứng điều kiện gì?

Trả lời: Theo Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 tư cách hợp lệ của nhà thầu được quy định như sau:

“Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư

1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Đối với nhà thầu, nhà đầu tư trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam. Đối với nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài: có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài;

b) Hạch toán tài chính độc lập;

c) Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;

d) Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;

đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;

e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật này;

g) Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

h) Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

i) Đối với nhà thầu nước ngoài, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.

...

4. Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh.”

Như vậy, nhà thầu là tổ chức được dự thầu với tư cách liên danh cần đáp ứng điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 5 Luật Đấu thầu 2023. 

6. Nhà thầu tham dự thầu với tư cách liên danh thì tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong liên danh được xác định theo công thức nào?

Trả lời: Nhà thầu tham dự thầu với tư cách liên danh thì tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong liên danh được xác định theo công thức được quy định tại khoản 7 Điều 3 Nghị định 24/2024/NĐ-CP:

Trong đó:

• Xi: Là tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong thành viên liên danh thứ i;

• Yi: Là tỷ lệ phần trăm (%) khối lượng công việc của thành viên liên danh thứ i trong thỏa thuận liên danh;

• n: Là số thành viên tham gia trong liên danh.

7. Tỷ lệ liên danh được quy định như thế nào theo Luật Đấu thầu 2023?

Trả lời: Căn cứ theo Luật Đấu thầu 2023 và các văn bản có quy định liên quan, tỷ lệ liên danh trong đấu thầu không được quy định cụ thể giữa các thành viên trong liên danh. Tuy nhiên, tỷ lệ liên danh trong đấu thầu được các bên thỏa thuận và việc phân chia phải căn cứ theo khối lượng công việc và các hạng mục của gói thầu.

Ngoài ra, theo quy định tại khoản 26 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 có quy định cụ thể về nhà thầu liên danh: 

“Nhà thầu là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.

Ngoài ra phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu trong trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh.”

8. Việc ký kết hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong trường hợp liên danh tham dự thầu do ai thực hiện?

Trả lời: Căn cứ tại khoản 3 Điều 67 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về việc ký kết hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong trường hợp liên danh tham dự thầu, cụ thể:

“3. Đối với nhà thầu liên danh, tất cả thành viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng; đối với mua sắm tập trung áp dụng thỏa thuận khung, tất cả thành viên tham gia liên danh trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng hoặc thành viên liên danh ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng với đơn vị có nhu cầu mua sắm theo phân công tại thỏa thuận liên danh;”

Như vậy, theo quy định trên thì việc ký kết hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong trường hợp liên danh tham dự thầu do tất cả thành viên tham gia liên danh trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng. Đối với gói thầu mua sắm tập trung áp dụng thỏa thuận khung, tất cả thành viên tham gia liên danh trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng hoặc thành viên liên danh ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng với đơn vị có nhu cầu mua sắm theo phân công tại thỏa thuận liên danh.

9. Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước bị hủy thầu trong trường hợp nào?

Trả lời: Theo khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 quy định về việc nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước bị hủy thầu trong trường hợp:

• Hồ sơ không đáp ứng được các yêu cầu;

• Thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư trong quyết định đầu tư đã được phê duyệt làm thay đổi khối lượng công việc, tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

• Hồ sơ không tuân thủ quy định của pháp luật dẫn đến nhà thầu được lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực hiện gói thầu;

• Nhà thầu trúng thầu thực hiện hành vi bị cấm theo quy định pháp luật;

• Tổ chức, cá nhân khác ngoài nhà thầu trúng thầu thực hiện hành vi bị cấm quy định pháp luật dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

10. Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước có được hưởng ưu đãi lựa chọn nhà thầu khi nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu không?

Trả lời: Căn cứ Điều 10 Luật Đấu thầu 2023 quy định về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư như sau:

“Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

1. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam;

b) Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

c) Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ sơ mời thầu;

d) Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu;

...

3. Việc áp dụng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu được quy định như sau:

...

b) Đối tượng quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều này được hưởng ưu đãi theo quy định tại điểm b hoặc điểm c khoản 2 Điều này khi tham dự gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp tổ chức đấu thầu quốc tế;

…”

Như vậy, nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước có thể được hưởng ưu đãi lựa chọn nhà thầu khi nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp tổ chức đấu thầu quốc tế.

Trên đây là TOP 10 những câu hỏi thắc mắc về nhà thầu liên danh mà DauThau.info đã tổng hợp. Mong rằng những thông tin trên sẽ giúp quý doanh nghiệp hiểu rõ hơn về nhà thầu liên danh khi tham dự thầu. Quý doanh nghiệp có thể tham khảo thêm bài viết Mẫu thỏa thuận liên danh đấu thầu mới nhất năm 2024.

Nếu có tình huống đấu thầu thắc mắc cần được hỗ trợ giải đáp, hãy liên hệ ngay với DauThau.info qua:

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong