Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là gì? Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là gì?

Căn cứ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 Luật Xây dựng 2014 (Luật Xây dựng sửa đổi 2020), báo cáo nghiên cứu tiền khả thi được hiểu như sau:

1. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và tính hiệu quả của việc đầu tư xây dựng, làm cơ sở quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng.

Như vậy, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là bước đánh giá sơ bộ ban đầu về sự cần thiết, quy mô, hiệu quả và tính khả thi của dự án, nhằm phục vụ quyết định chủ trương đầu tư trước khi tiến hành nghiên cứu chi tiết.

Trong báo cáo, các yếu tố then chốt của dự án sẽ được xem xét một cách khái quát, từ sự phù hợp với chiến lược phát triển ngành, quy hoạch vùng - lãnh thổ cho đến nguồn lực thực hiện, khả năng bố trí vốn, tác động môi trường và hiệu quả xã hội. Nhờ đó, cơ quan thẩm định và nhà đầu tư có cơ sở đánh giá xem dự án có nên tiếp tục triển khai nghiên cứu chi tiết ở giai đoạn khả thi hay không.

Có thể thấy, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đóng vai trò “cửa ngõ” quan trọng, vừa là căn cứ để xem xét, vừa là tài liệu định hướng, giúp giảm thiểu rủi ro và lãng phí trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án xây dựng.

Khi nào lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi?

Theo khoản 2 Điều 52 Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 10 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020) có quy định về việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi như sau:

2. Trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được quy định như sau:

 

a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn đầu tư công; dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư; dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng;

b) Đối với dự án không thuộc quy định tại điểm a khoản này, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng do người quyết định đầu tư quyết định;

c) Trình tự lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan;

d) Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật này, trừ dự án PPP.

Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Tại Điều 53 Luật Xây dựng 2014 (được bổ sung bởi khoản 11 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020), nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm:

Điều 53. Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng

 

1. Sự cần thiết đầu tư và các điều kiện để thực hiện đầu tư xây dựng.

2. Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng.

3. Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên.

4. Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, thuyết minh, công nghệ, kỹ thuật và thiết bị phù hợp.

5. Dự kiến thời gian thực hiện dự án.

6. Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn; khả năng hoàn vốn, trả nợ vốn vay (nếu có); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.

Phân biệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và Báo cáo nghiên cứu khả thi

Dưới đây là bảng so sánh chi tiết giữa báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi để bạn dễ hình dung sự khác nhau giữa hai loại báo cáo này:

Ứng dụng phần mềm DauThau.info để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Khi lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, thách thức lớn nhất thường là tìm số liệu minh chứng đáng tin cậy. Nhiều đơn vị tư vấn không rõ các dự án tương tự trước đây đã có tổng mức đầu tư bao nhiêu, thời gian triển khai ra sao, hay mức độ tham gia của nhà thầu như thế nào. Đây chính là điểm mạnh mà DauThau.info mang lại.

Ví dụ thực tế: Giả sử Hà Nội chuẩn bị lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho một dự án xây dựng trường mầm non mới. Thay vì chỉ dựa trên ước lượng chủ quan, đơn vị tư vấn có thể tận dụng dữ liệu trên DauThau.info để tham khảo:

• Các gói thầu xây dựng trường mầm non đã triển khai trước đó tại Hà Nội và các tỉnh lân cận.
• Chi phí trung bình/m², thời gian thi công, đơn vị thi công, cũng như mức độ tham gia của các nhà thầu.
• Xu hướng thị trường và khả năng huy động nguồn lực.

Nhờ vậy, ước tính sơ bộ về chi phí và tiến độ trong báo cáo tiền khả thi sẽ sát thực tế hơn, giúp tăng tính thuyết phục khi trình thẩm định.

Nhờ đó, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi không chỉ dựa trên ước lượng chủ quan mà được củng cố bằng dữ liệu thị trường thực tế, giúp lập luận chặt chẽ và thuyết phục hơn.

Lời kết

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là tài liệu quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đặc biệt với các dự án lớn, dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án PPP. Việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi không chỉ giúp cơ quan quản lý Nhà nước đánh giá tính khả thi ban đầu của dự án, mà còn giúp chủ đầu tư xác định rõ hướng đi, hạn chế rủi ro và chuẩn bị cho bước nghiên cứu chi tiết sau này.

Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong