Gói thầu năm 2025 giảm mạnh, nhưng giá trị tăng vọt: Cuộc chơi đấu thầu đang dịch chuyển ra sao?

Bối cảnh kinh tế - chính sách: “Nền” định hình thị trường đấu thầu 2025

Năm 2025 diễn ra trong bối cảnh kinh tế toàn cầu nhiều biến động: xung đột địa chính trị kéo dài, chính sách thương mại thay đổi nhanh, thiên tai diễn biến phức tạp và áp lực chi tiêu công, ngân sách nhà nước ngày càng lớn tại nhiều quốc gia. Việt Nam - với nền kinh tế mở và phụ thuộc lớn vào xuất khẩu - không nằm ngoài vòng xoáy đó.

Trong nước, đầu tư công tiếp tục được xác định là một động lực tăng trưởng quan trọng, nhưng cách thức triển khai đã thay đổi đáng kể:

• Ưu tiên dự án quy mô lớn, có tính liên vùng - liên ngành
• Siết chặt kỷ luật đầu tư, giảm dàn trải
• Đẩy mạnh số hóa và chuẩn hóa quy trình lựa chọn nhà thầu

Song song đó, Luật Đấu thầu sửa đổi cùng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn chính thức đi vào thực tiễn trong năm 2025 đã tạo ra một “mặt bằng pháp lý mới”, tác động trực tiếp đến cách lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu và hành vi tham gia của doanh nghiệp.

Tổng quan dữ liệu đấu thầu quốc gia: Những con số “biết nói”

Theo Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025, trong năm 2025, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ghi nhận quy mô hoạt động lớn, phản ánh mức độ vận hành liên tục và rộng khắp của thị trường mua sắm công. Cụ thể:

• 882.024 gói thầu đã được công bố
• 27.863 nhà thầu đang tham gia hoạt động
• 14.664 bên mời thầu/chủ đầu tư thực hiện lựa chọn nhà thầu
• 119.942 gói thầu đã có kết quả mở thầu

Các chỉ số trên cho thấy thị trường vẫn duy trì quy mô lớn về mặt số lượng. Tuy nhiên, phân tích sâu hơn cấu trúc tham dự và kết quả lựa chọn nhà thầu cho thấy mức độ phân hóa trong cạnh tranh ngày càng rõ nét.

Số lượng nhà thầu tham dự và mức độ cạnh tranh

Dữ liệu năm 2025 cũng phản ánh thực trạng cạnh tranh chưa đồng đều giữa các gói thầu, cụ thể:

• 61.579 gói thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự
• 86.552 gói thầu có dưới 03 nhà thầu tham dự

Tính trên tổng số 119.942 gói thầu đã có kết quả mở thầu, nhóm gói thầu có dưới 03 nhà thầu tham gia chiếm khoảng 72,2%, trong đó riêng các gói thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự chiếm khoảng 51,4%.

Các con số này cho thấy mức độ cạnh tranh không phân bố đồng đều trên toàn thị trường. Trong khi một số lĩnh vực, địa phương hoặc gói thầu quy mô lớn vẫn thu hút nhiều nhà thầu tham gia, một bộ phận đáng kể các gói thầu đang rơi vào trạng thái cạnh tranh hạn chế. Điều này phản ánh sự dịch chuyển từ một thị trường mở rộng theo chiều ngang sang giai đoạn tập trung hơn, phân hóa rõ hơn theo năng lực tài chính, kinh nghiệm và vị thế thị trường của nhà thầu.

Gói thầu giảm nhưng tổng giá trị lại tăng mạnh: Cuộc chơi đang đổi luật

Nếu chỉ nhìn vào số lượng, nhiều nhà thầu có thể cảm nhận thị trường năm 2025 “trầm” hơn. Nhưng dữ liệu cho thấy cuộc chơi không hề thu hẹp mà đang được nâng cấp.

Trong giai đoạn 2023 - 2025, tổng giá trị thị trường đấu thầu tăng mạnh theo chiều sâu:

• Tổng giá gói thầu năm 2025 đạt khoảng 1.660,5 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng 32,9% so với năm 2023 (1.249,79 nghìn tỷ đồng).
• Tổng giá trúng thầu năm 2025 đạt 1.528,94 nghìn tỷ đồng, cao vượt trội so với các năm trước đó. 

Điều đáng nói là, mức tăng này không đến từ việc bùng nổ số lượng gói thầu. Ngược lại, ở nhiều lĩnh vực, số lượng gói thầu có xu hướng chững lại, thậm chí thu hẹp.

Chính sự “lệch pha” này cho thấy thị trường đang bước vào một giai đoạn mới, với 3 xu hướng nổi bật:

• Ít gói thầu hơn, nhưng giá trị lớn hơn: các gói thầu nhỏ dần nhường chỗ cho những gói thầu quy mô lớn, yêu cầu cao
• Nguồn vốn được tập trung vào các dự án trọng điểm, thay vì phân tán như trước
• Cuộc chơi chuyển từ “ai tham gia nhiều” sang “ai đủ năng lực để tham gia”

Một minh chứng tiêu biểu cho sự dịch chuyển này là gói thầu có giá trị lớn nhất năm 2025 - gói nâng cấp Nhà máy lọc hóa dầu Bình Sơn. Gói thầu này có giá dự toán hơn 31.648 nghìn tỷ đồng, đi kèm giá trị bảo đảm dự thầu khoảng 471 tỷ đồng - một “cánh cửa” chỉ mở ra với những nhà thầu có năng lực tài chính và tổ chức thực sự mạnh.

Trong bối cảnh đó, thị trường không còn ưu ái số đông, mà đang giành lợi thế cho những nhà thầu đọc đúng dữ liệu, chọn đúng phân khúc và chuẩn bị đủ năng lực.

Đấu thầu qua mạng và ngoài Luật Đấu thầu: Cuộc chơi không còn gói gọn trong một “đường ray”

Dữ liệu năm 2025 cho thấy đấu thầu qua mạng đã trở thành hình thức chủ đạo, chiếm ưu thế áp đảo về số lượng gói thầu và tiếp tục là “mặt tiền” của thị trường mua sắm công. Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở đây, nhà thầu rất dễ bỏ lỡ một phần quan trọng của bức tranh.

Song song với đấu thầu qua mạng, thị trường đang ghi nhận sự gia tăng rõ rệt của các hoạt động ngoài phạm vi điều chỉnh trực tiếp của Luật Đấu thầu, bao gồm:

• Các gói thầu thực hiện theo cơ chế riêng
• Hoạt động lựa chọn nhà đầu tư
• Đấu giá tài sản, quyền sử dụng đất
• Các quy trình mời quan tâm, sơ tuyển

Chỉ riêng trong năm 2025, hệ thống đã ghi nhận:

• 402 thông báo mời đầu tư
• 151 kết quả lựa chọn nhà đầu tư
• 121.393 thông báo đấu giá

Những con số này cho thấy biên độ cơ hội của thị trường đang được mở rộng theo chiều ngang, vượt ra ngoài khuôn khổ đấu thầu truyền thống. Tuy nhiên, đây không phải là cơ hội “hiển nhiên” cho tất cả.

Trong một thị trường ngày càng phân mảnh, lợi thế chỉ thuộc về những nhà thầu theo dõi thị trường đủ rộng, đọc dữ liệu đủ sâu và nhận diện sớm các “điểm rơi” cơ hội - kể cả ở những không gian đấu thầu nằm ngoài vùng quen thuộc.

Chiến lược cho nhà thầu: Khi dữ liệu trở thành lợi thế cạnh tranh

Bức tranh dữ liệu đấu thầu năm 2025 cho thấy một điều rõ ràng: cuộc chơi không còn dành cho những nhà thầu “đi nhiều”, mà cho những nhà thầu “đi đúng”.

Từ các chỉ số tổng quan, một số định hướng chiến lược quan trọng dần lộ diện:

• Không chạy theo số lượng thông báo mời thầu. Thay vào đó, nhà thầu cần tập trung lựa chọn đúng phân khúc phù hợp với năng lực thực tế, nhằm tối ưu nguồn lực và nâng cao khả năng cạnh tranh.
• Theo dõi xu hướng dịch chuyển về giá trị gói thầu. Việc chỉ nhìn vào mức độ sôi động bề mặt của thị trường có thể gây nhiễu, trong khi giá trị gói thầu mới là chỉ báo phản ánh chất lượng và quy mô cơ hội.
• Nhận diện sớm lĩnh vực và địa phương đang gia tăng quy mô đầu tư. Đây là những khu vực cơ hội hình thành sớm, trước khi dòng nhà thầu đổ vào và mức độ cạnh tranh tăng cao.
• Xem dữ liệu như công cụ định vị chiến lược. Dữ liệu không chỉ phục vụ tra cứu ngắn hạn, mà cần được sử dụng để hỗ trợ ra quyết định dài hạn và điều chỉnh chiến lược tham gia thị trường.

Trong một thị trường đang tái cấu trúc mạnh mẽ, lợi thế không thuộc về số đông, mà thuộc về những nhà thầu đọc đúng tín hiệu từ dữ liệu và hành động sớm.

Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025 - Bức tranh đầy đủ phía sau các con số

Những phân tích trong bài viết chỉ phản ánh một “lát cắt” của thị trường đấu thầu năm 2025. Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025 cung cấp bức tranh đầy đủ và có hệ thống về quy mô, giá trị và cấu trúc thị trường, đi kèm phân tích chuyên sâu về mức độ cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm, hành vi nhà thầu và xu hướng dịch chuyển theo từng lĩnh vực, địa phương.

Đây là tài liệu tham khảo quan trọng giúp nhà thầu định vị đúng năng lực, lựa chọn đúng phân khúc và xây dựng chiến lược tham gia thị trường cho giai đoạn 2026 - 2030.

Xem và tải Báo cáo Toàn cảnh Đấu Thầu 2025 ngay TẠI ĐÂY!

Trong giai đoạn thị trường đấu thầu đang bước vào chu kỳ tái cấu trúc, việc nắm bắt thông tin đầy đủ, chính xác và được phân tích có hệ thống không còn là lợi thế phụ trợ, mà trở thành điều kiện cần để nhà thầu ra quyết định đúng và kịp thời. Việc chủ động tiếp cận dữ liệu, trao đổi và làm rõ các vấn đề liên quan sẽ giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro, tận dụng tốt hơn các cơ hội và chuẩn bị nền tảng vững chắc cho giai đoạn cạnh tranh tiếp theo.

Mọi thắc mắc liên quan đến Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025, Quý nhà thầu và doanh nghiệp vui lòng liên hệ để được hỗ trợ qua các kênh sau:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected] 
• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong