Số lượng, giá trị và cách thị trường đấu thầu 2025 “chảy” qua từng loại gói thầu

1. Cơ cấu số lượng và giá trị gói thầu theo từng lĩnh vực năm 2025

Năm 2025 ghi nhận 124.304 gói thầu có Thông báo mời thầu được đăng tải theo Luật Đấu thầu (Là những gói thầu thực hiện đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế), với tổng giá trị đạt 1.435.031.969.587.620, số gói thầu đăng tải giảm nhưng tổng giá trị tăng lên cho thấy thị trường đấu thầu đang bước vào giai đoạn ít gói thầu hơn nhưng tập trung hơn về quy mô. Việc số lượng gói thầu không còn tăng mạnh, trong khi giá trị vẫn duy trì ở mức cao, phản ánh sự dịch chuyển từ triển khai dàn trải sang lựa chọn có chọn lọc, ưu tiên các gói thầu có mục tiêu và phạm vi đầu tư rõ ràng.

Dựa trên số liệu tổng hợp từ DauThau.info, số lượng và giá trị gói thầu năm 2025 được phân hóa rất rõ theo từng lĩnh vực, cụ thể:

1.1. Gói thầu xây lắp tập trung vào giá trị hơn là số lượng 

Nhóm gói thầu xây lắp ghi nhận 37.985 gói thầu trong năm 2025, chiếm khoảng 30,55% tổng số gói thầu được đăng tải theo Luật Đấu thầu. Đáng chú ý, với tổng giá trị đạt 606.196.393.344.360 đồng, xây lắp là nhóm gói thầu đứng đầu về giá trị trong cơ cấu các lĩnh vực đấu thầu, tương đương khoảng 42,24% tổng giá trị gói thầu. 

Mặc dù không phải nhóm nhiều nhất về số lượng, gói thầu xây lắp vẫn giữ vai trò trụ cột về dòng vốn đầu tư, phản ánh xu hướng thị trường ưu tiên các dự án quy mô lớn, thời gian triển khai dài và yêu cầu cao về năng lực kỹ thuật - tài chính, qua đó làm rõ sự phân tầng ngày càng rõ trong nhóm nhà thầu xây dựng.

1.2. Gói thầu mua sắm hàng hóa là nhóm chiếm ưu thế tuyệt đối về số lượng

Với 52.891 gói thầu, mua sắm hàng hóa là nhóm gói thầu chiếm tỷ lệ lớn nhất về số lượng, tương đương khoảng 42,55% trong tổng số 124.304 gói thầu năm 2025. Tổng giá trị các gói thầu hàng hóa đạt 536.006.400.294.660 đồng, chiếm khoảng 37,35% tổng giá trị gói thầu theo Luật Đấu thầu.

Cơ cấu này cho thấy thị trường đấu thầu được “neo” chủ yếu vào nhu cầu mua sắm thường xuyên của khu vực công, trải rộng ở nhiều ngành, nhiều cấp và nhiều đơn vị sử dụng ngân sách. Thị trường vận hành theo hướng phân tán về quy mô gói, tạo không gian tham gia rộng cho các nhà thầu cung ứng hàng hóa, đặc biệt là nhóm doanh nghiệp vừa và nhỏ.

1.3. Gói thầu hỗn hợp: Phân khúc ít gói nhưng vốn không nhỏ

Với 1.549 gói thầu, nhóm gói thầu hỗn hợp chỉ chiếm khoảng 1,25% tổng số gói thầu trong năm 2025. Tuy nhiên, tổng giá trị các gói thầu hỗn hợp đạt 140.220.740.323.600 đồng, tương đương khoảng 9,77% tổng giá trị gói thầu, cho thấy quy mô vốn bình quân trên mỗi gói ở mức cao. 

Việc tích hợp nhiều nội dung như xây lắp, mua sắm hàng hóa và dịch vụ trong cùng một gói phản ánh xu hướng giảm gói thầu riêng lẻ, chuyển sang các gói tổng hợp có quy mô lớn hơn, qua đó đặt ra yêu cầu cao về năng lực tổng thể và khả năng quản lý dự án trọn gói của nhà thầu.

1.4. Gói thầu tư vấn chiếm tỷ lệ đáng kể về số lượng nhưng hạn chế về giá trị

Năm 2025, gói thầu tư vấn ghi nhận 13.286 gói thầu (Không tính các gói thầu được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu), chiếm khoảng 10,69% tổng số gói thầu, nhưng tổng giá trị chỉ đạt 30.259.371.218.213 đồng, tương đương khoảng 2,11% tổng giá trị gói thầu. Cơ cấu này cho thấy tư vấn là nhóm gói có vai trò nền tảng về quy trình hơn là dẫn dắt dòng vốn. Dù giá trị không lớn, số lượng gói tư vấn cao phản ánh mức độ chú trọng vào khâu chuẩn bị, quản lý và giám sát dự án, góp phần định hình và dẫn dắt dòng vốn lớn ở các gói xây lắp, hàng hóa và hỗn hợp trong năm qua.

1.5. Gói thầu phi tư vấn

Trong cơ cấu thị trường đấu thầu năm 2025,. Với 18.593 gói thầu, nhóm này chiếm khoảng 14,96% tổng số gói thầu, cho thấy mức độ hiện diện rộng trong quá trình thực hiện dự án hoặc là các dự toán mua sắm thường xuyên. Tuy nhiên, tổng giá trị đạt 122.349.064.406.790 đồng, tương đương khoảng 8,53% tổng giá trị gói thầu. 

Cơ cấu này phản ánh đặc trưng của gói thầu phi tư vấn: số lượng tương đối nhiều, giá trị không quá lớn, thường gắn với các dịch vụ hỗ trợ triển khai, vận hành và hoàn thiện dự án. Trong dòng chảy thị trường năm 2025, nhóm này không dẫn dắt vốn như xây lắp, nhưng đóng vai trò giữ nhịp và kết nối các khâu thực hiện, góp phần bảo đảm tiến độ và hiệu quả chung của hoạt động đấu thầu.

2. Tổng giá trị gói thầu đã đăng tải năm 2025: Bức tranh toàn thị trường

Năm 2025 ghi nhận tổng giá trị tất cả các gói thầu đạt 1.806.710.455.459.920 đồng, cho thấy quy mô dòng vốn đấu thầu tiếp tục duy trì ở mức rất lớn, dù số lượng gói thầu có xu hướng thu hẹp. Trong đó:

• Giá trị các gói thầu đăng tải TBMT theo Luật Đấu thầu lên đến 1.435.031.969.587.620 chiếm 79,43% tổng giá trị, khẳng định Luật Đấu thầu vẫn là khung pháp lý chi phối đến dòng tiền của thị trường. 

• Giá trị các gói thầu đăng tải TBMT ngoài phạm vi Luật Đấu thầu đạt 106.977.494.161.417 chiếm 5,92% tổng giá trị, phản ánh sự tồn tại song song của các cơ chế mua sắm, đầu tư đặc thù nhưng với tỷ lệ giá trị tương đối hạn chế.

• Giá trị các gói thầu theo hình thức chỉ định thầu ghi nhận giá trị lên tới 214.353.095.553.999 chiếm 11,86% tổng giá trị gói thầu cho hình thức này vẫn tập trung ở những gói thầu có quy mô vốn nhỏ, thường gắn với yêu cầu tiến độ, tính đặc thù hoặc bối cảnh pháp lý riêng. 

• Giá trị các gói thầu còn lại ở mức 50.347.896.156.885 chiếm 2,79% tổng giá trị gói thầu, cho thấy các hình thức khác chỉ đóng vai trò bổ trợ trong cơ cấu dòng vốn.

3. Gói thầu ngoài Luật Đấu thầu: Xu hướng mở rộng

Năm 2025 ghi nhận 5.707 gói thầu đăng tải ngoài Luật Đấu thầu. Nếu đặt trong bức tranh chung 124.304 gói thầu đã đăng tải theo Luật Đấu thầu, thì nhóm “ngoài Luật” chiếm khoảng 4,59%. Điểm đáng chú ý ở đây là so với năm năm 2024 và 2023, số lượng gói thầu ngoài Luật Đấu thầu đang tăng lên. 

Điều này cho thấy nhu cầu lựa chọn nhà thầu/mua sắm vẫn diễn ra mạnh nhưng không chỉ tập trung trong một cơ chế pháp lý duy nhất. Khi nhóm ngoài Luật tăng, thị trường thường có xu hướng đa dạng hóa quy trình và điều kiện tham gia: tiêu chí hồ sơ, cách đánh giá, thời gian mời chào, mức độ cạnh tranh và phương thức công bố có thể khác nhau giữa các chủ thể. 

Việc số lượng gói thầu ngoài Luật Đấu thầu tăng lên là tín hiệu cho thấy thị trường đấu thầu 2025 đang vận hành theo hướng mở rộng không gian lựa chọn nhà thầu ngoài kênh truyền thống, khiến cuộc chơi trở nên “đa cơ chế” hơn. Với nhà thầu, đây là lời nhắc quan trọng: năng lực cạnh tranh không chỉ nằm ở việc bám sát gói thầu theo Luật, mà còn ở khả năng mở rộng vùng theo dõi, chuẩn hóa quy trình nội bộ để đáp ứng nhiều loại yêu cầu, và chọn đúng phân khúc phù hợp thay vì bỏ lỡ cơ hội chỉ vì “khác luật”.

4. Một số điểm đáng chú ý cho nhà thầu từ phân tích theo loại gói thầu

Phân tích cơ cấu gói thầu theo từng loại không chỉ cho thấy bức tranh vận hành của thị trường đấu thầu năm 2025, mà còn giúp nhà thầu nhận diện rõ đâu là khu vực cơ hội thực sự phù hợp với năng lực. Từ sự khác biệt về số lượng, quy mô và cách tổ chức gói thầu, có thể rút ra một số điểm đáng lưu ý sau:

• Không nhìn thị trường theo một trục duy nhất: Số lượng gói thầu giảm không đồng nghĩa với thu hẹp cơ hội; cần đặt số lượng trong tương quan với quy mô vốn, loại gói và hình thức lựa chọn nhà thầu.

• Thị trường đang chuyển từ “nhiều gói” sang “chọn gói”: Dòng tiền tập trung hơn vào các gói có mục tiêu rõ, quy mô lớn hoặc tích hợp nhiều hạng mục, đòi hỏi nhà thầu phải chọn đúng phân khúc thay vì dàn trải.

• Cạnh tranh ngày càng phân tầng: Không phải mọi nhà thầu đều cạnh tranh trực diện với nhau; lợi thế nằm ở việc xác định đúng “tầng” năng lực phù hợp với loại gói và cách thị trường đang vận hành.

• Vai trò của năng lực tổng thể tăng lên: Tài chính, kinh nghiệm, quản trị dự án, khả năng phối hợp và chuẩn hóa quy trình nội bộ ngày càng quyết định khả năng tham gia và trúng thầu.

• Luật Đấu thầu vẫn chi phối dòng tiền chính, nhưng không phải toàn bộ thị trường: Gói thầu ngoài Luật và các cơ chế đặc thù đang mở rộng, tạo ra không gian mới nhưng cũng đặt ra yêu cầu linh hoạt hơn trong cách tiếp cận.

• Không nên bỏ qua các gói “ăn theo” chu kỳ đầu tư: Những gói không trực tiếp tạo giá trị lớn ngay lập tức lại thường là tín hiệu sớm của các dự án và dòng vốn lớn phía sau.

• Chiến lược hiệu quả là theo dòng tiền, không theo cảm giác: Hiểu tiền đang chảy qua đâu, với điều kiện gì, và phù hợp với năng lực nào sẽ quan trọng hơn việc chạy theo các gói “trông có vẻ nhiều”.

Tóm lại, lợi thế của nhà thầu trong năm 2025 nằm ở việc xác định đúng nhóm gói thầu trọng tâm, thay vì dàn trải nguồn lực trên toàn bộ thị trường.

Những số liệu và phân tích trong bài viết giúp phác họa bức tranh chung về cách thị trường đấu thầu năm 2025 đang vận hành: từ cơ cấu gói thầu, phân bổ giá trị cho tới sự dịch chuyển trong hành vi lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, để thực sự hiểu vì sao thị trường vận hành theo cách đó, xu hướng này tác động ra sao tới từng nhóm nhà thầu và đâu là chiến lược phù hợp trong trung - dài hạn, cần đặt các con số vào một bức tranh dữ liệu đầy đủ và có chiều sâu hơn.

Toàn bộ các phân tích chi tiết này được trình bày tại Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025 do Hệ sinh thái Đấu Thầu phát hành, với dữ liệu được tổng hợp, chuẩn hóa và bóc tách theo nhiều lát cắt chuyên sâu.

Báo cáo là cơ sở quan trọng để nhà thầu xây dựng chiến lược tham gia thầu bền vững trong thời gian tới, thay vì chỉ phản ứng ngắn hạn theo từng gói thầu riêng lẻ.

Mọi thắc mắc liên quan đến Báo cáo Toàn cảnh Đấu thầu 2025, Quý nhà thầu và doanh nghiệp vui lòng liên hệ để được hỗ trợ qua các kênh sau:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net       

• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690      

• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288

• Email: [email protected]

• Kênh chat: m.me/dauthau.info         

• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong