Bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định của Luật Đấu thầu 2023

Bảo đảm thực hiện hợp đồng là gì?

Luật Đấu thầu 2023 không giải thích về khái niệm bảo đảm thực hiện hợp đồng (bảo lãnh thực hiện hợp đồng) nhưng theo Luật Đấu thầu 2013 thì khái niệm này được nêu chi tiết ở khoản 2 Điều 4 như sau:

2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tư.

Vai trò của bảo đảm thực hiện hợp đồng trong đấu thầu

Vai trò của bảo đảm thực hiện hợp đồng trong đấu thầu là vô cùng quan trọng, cụ thể:

• Ràng buộc trách nhiệm của nhà thầu: Đây là văn bản pháp lý buộc nhà thầu nghiêm túc thực hiện các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký. Nếu nhà thầu vi phạm, bên mời thầu có quyền thu giữ bảo đảm như một hình thức chế tài.
• Tăng tính minh bạch, chuyên nghiệp: Việc yêu cầu bảo đảm thực hiện hợp đồng giúp sàng lọc những nhà thầu không đủ năng lực tài chính hoặc thiếu trách nhiệm, từ đó nâng cao chất lượng thực hiện gói thầu.
• Bảo vệ quyền lợi cho bên mời thầu: Trong trường hợp nhà thầu từ chối thực hiện hợp đồng hoặc vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ hợp đồng, bảo đảm thực hiện hợp đồng sẽ giúp bù đắp một phần thiệt hại cho bên mời thầu.

Các biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng

Điều 68 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về các biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng như sau:

1. Nhà thầu phải thực hiện một trong các biện pháp sau đây để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng:

 

a) Đặt cọc;

b) Nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam;

c) Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.

Quy định về bảo đảm thực hiện hợp đồng

Bảo đảm thực hiện hợp đồng là nghĩa vụ bắt buộc với nhà thầu trúng thầu. Dưới đây là các quy định liên quan mà nhà thầu cần nắm rõ:

Bảo đảm thực hiện hợp đồng được thực hiện trong trường hợp nào?

Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 68 của Luật Đấu thầu 2023 thì bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng với các nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây:

a) Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;

b) Nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện hoặc hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng;

c) Nhà thầu thực hiện gói thầu có giá gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này.

a) Đặt cọc;

b) Nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam; 

c) Nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của các doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.

Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng là bao nhiêu?

Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định tại khoản 2 Điều 68 của Luật Đấu thầu 2023 như sau:

4. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá hợp đồng.  

Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng có được gia hạn?

5. Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc ngày chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành đối với trường hợp có quy định về bảo hành. Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng.

Bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả khi nào?

Bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả khi nào? Đây có lẽ là câu hỏi được nhiều nhà thầu quan tâm. 

Theo quy định tại khoản 6 Điều 68 của Luật Đấu thầu 2023 thì:

6. Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau đây:

a) Từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng đã có hiệu lực;

b) Vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng;

c) Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng.