05 điểm khác biệt cơ bản giữa hình thức Đấu thầu rộng rãi và Chào hàng cạnh tranh

Đấu thầu rộng rãi là gì?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật Đấu thầu 2023, khái niệm về đấu thầu rộng rãi được giải thích  như sau:

Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.

Chào hàng cạnh tranh là gì?

Chào hàng cạnh tranh là một trong những hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để thực hiện hợp đồng, bên cạnh các hình thức khác như: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện…

Nói một cách đơn giản, chào hàng cạnh tranh là phương thức mà chủ đầu tư gửi yêu cầu báo giá đến nhiều nhà thầu khác nhau, sau đó so sánh, đánh giá và lựa chọn nhà thầu có đề xuất đáp ứng yêu cầu với mức chi phí hợp lý nhất. Đây được xem là hình thức có quy trình tương đối đơn giản, thời gian thực hiện ngắn hơn so với đấu thầu rộng rãi, nhưng vẫn đảm bảo được tính cạnh tranh và công khai.

Trong thực tiễn, chào hàng cạnh tranh thường được áp dụng cho những gói thầu có giá trị nhỏ, tính chất đơn giản, hoặc các dịch vụ, hàng hóa thông dụng có sẵn trên thị trường. Ưu điểm nổi bật của hình thức này là tiết kiệm thời gian, chi phí tổ chức, đồng thời giúp bên mời thầu nhanh chóng lựa chọn được nhà thầu phù hợp mà không phải trải qua nhiều bước phức tạp.

Nhờ đặc điểm vừa cạnh tranh vừa linh hoạt, chào hàng cạnh tranh ngày càng được nhiều cơ quan, đơn vị áp dụng để nâng cao hiệu quả trong hoạt động đấu thầu.

05 điểm khác biệt cơ bản giữa hình thức Đấu thầu rộng rãi và Chào hàng cạnh tranh

Đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh tuy đều là hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật nhưng có nhiều điểm khác nhau. 

Dưới đây là 05 điểm khác biệt quan trọng giữa hai hình thức đấu thầu phổ biến này:

1. Về phạm vi áp dụng

Điều 21 Luật Đấu thầu 2023 có quy định về phạm vi áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi như sau:

Điều 21. Đấu thầu rộng rãi

1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự.

 

2. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng đối với tất cả các gói thầu, trừ trường hợp quy định tại các điều 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 của Luật này. Trường hợp không đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do không thực hiện đấu thầu rộng rãi; người có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc không áp dụng đấu thầu rộng rãi.

Điều 24. Chào hàng cạnh tranh

 

Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng thuộc một trong các trường hợp sau đây:

 

1. Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

 

2. Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

 

3. Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt;

 

4. Gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp, trong đó nội dung xây lắp đáp ứng quy định tại khoản 3 Điều này.

2. Về phương thức áp dụng

Đấu thầu rộng rãi có thể áp dụng với các phương thức như: 

2.1. Một giai đoạn một túi hồ sơ

Điểm a khoản 1 Điều 30 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 31 của Luật này;

2.2. Một giai đoạn hai túi hồ sơ 

Khoản 1 Điều 31 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

1. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;

 

b) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ.

2.3. Hai giai đoạn một túi hồ sơ

Khoản 1 Điều 32 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

1. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp mà chưa xác định được chính xác các yêu cầu kỹ thuật cụ thể, đầy đủ cho gói thầu tại thời điểm tổ chức đấu thầu.

2.4. Hai giai đoạn hai túi hồ sơ 

Khoản 1 Điều 33 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

1. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù mà chưa xác định được chính xác các yêu cầu kỹ thuật cụ thể, đầy đủ cho gói thầu tại thời điểm tổ chức đấu thầu.

b) Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp;

Như vậy, đấu thầu rộng rãi có thể áp dụng nhiều phương thức đấu thầu như: một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ, hai giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ; còn đối với chào hàng cạnh tranh, chỉ được áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

3. Về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu

Căn cứ theo điểm a khoản 2 Điều 28 Nghị định 214/2025/NĐ-CP thì:

Hồ sơ mời thầu được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 18 ngày đối với đấu thầu trong nước, 35 ngày đối với đấu thầu quốc tế.

 

Đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 09 ngày đối với đấu thầu trong nước, 18 ngày đối với đấu thầu quốc tế.

Và tại điểm b khoản 2 Điều 81 Nghị định 214/2025/NĐ-CP thì: 

b) … thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với chào hàng cạnh tranh tối thiểu là 07 ngày làm việc;

4. Về tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm nhà thầu 

Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm nhà thầu là bắt buộc và được quy định cụ thể trong E-HSMT.

Đối với chào hàng cạnh tranh, căn cứ tại ghi chú số 1 Mục 2 Chương 1 thuộc mẫu số 3A ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, quy định về tiêu chuẩn đánh giá năng lực kinh nghiệm nhà thầu như sau:

Đối với gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh, căn cứ vào quy mô, tính chất của gói thầu, E-HSMT có thể bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm hoặc không bao gồm tiêu chuẩn này nhưng nhà thầu tham dự thầu phải cam kết có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu (nội dung về cam kết được thực hiện cùng với đơn dự thầu khi nhà thầu nộp E-HSDT). Nhà thầu không phải cung cấp tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm để đối chiếu trong trường hợp E-HSMT không yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm);

5. Về việc tận dụng kết quả đấu thầu để thực hiện gói thầu tương tự

Đối với đấu thầu rộng rãi, kết quả đấu thầu gói thầu trước đó có thể được tận dụng để thực hiện gói thầu tương tự, cụ thể với trường hợp gói thầu mua sắm trực tiếp. 

Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 25 Luật Đấu thầu 2023 thì:

2. Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 

a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

• Kênh chat: m.me/dauthau.info
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected]
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong