Thời gian thực hiện dự án là gì? Quy định về thời gian thực hiện dự án

Thời gian thực hiện dự án là gì?

Trong hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam, chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định rõ ràng và cụ thể khái niệm “thời gian thực hiện dự án”. Tuy nhiên, trên thực tế, thuật ngữ này thường xuyên được sử dụng trong hồ sơ mời thầu, tài liệu đầu tư, đấu thầu và quản lý xây dựng. Do đó, doanh nghiệp có thể hiểu như sau: 

“Thời gian thực hiện dự án” là khoảng thời gian được xác định để hoàn thành toàn bộ các công việc thuộc phạm vi của một dự án, tính từ thời điểm dự án bắt đầu có chủ trương đầu tư, cho đến khi hoàn thành toàn bộ công việc, đưa vào khai thác, sử dụng và quyết toán (nếu có). Thời gian này có thể bao gồm các giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư (thi công, xây dựng), nghiệm thu, bàn giao, đưa vào hoạt động và thanh quyết toán.”

Như vậy, dù chưa có định nghĩa pháp lý cụ thể, thời gian thực hiện dự án về bản chất là một mốc thời gian có tính chất cam kết và quản lý, phản ánh tiến độ triển khai toàn diện của dự án. Việc xác định rõ và tuân thủ thời gian thực hiện dự án có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tư, kiểm soát tiến độ và trách nhiệm pháp lý của các bên liên quan.

Quy định về thời gian thực hiện dự án

Trong các văn bản pháp luật về đầu tư, xây dựng, đấu thầu đều có những quy định liên quan đến việc xác định, cam kết và quản lý thời gian thực hiện dự án trong từng giai đoạn (từ chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu và hoàn thành).

Theo thực tiễn quản lý dự án xây dựng, thời gian thực hiện dự án thường được quy định trong các tài liệu sau:

• Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư (đối với dự án đầu tư công hoặc có vốn nhà nước);

• Báo cáo nghiên cứu khả thi / Báo cáo kinh tế – kỹ thuật.

• Hồ sơ mời thầu & Hợp đồng thi công

• Báo cáo tiến độ & hồ sơ điều chỉnh tiến độ/gia hạn

• …

Các văn bản này thường xác định rõ thời gian thực hiện theo đơn vị ngày, tháng hoặc năm và được dùng làm căn cứ để quản lý tiến độ, xử lý vi phạm hợp đồng hoặc gia hạn khi cần thiết.

Các yếu tố ảnh hưởng đến thời gian thực hiện dự án

Thời gian thực hiện một dự án không chỉ phụ thuộc vào kế hoạch ban đầu mà còn chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau. Trong thực tiễn triển khai, các yếu tố này có thể đến từ môi trường bên ngoài (khách quan) hoặc từ chính nội tại dự án và con người vận hành (chủ quan). Việc nhận diện rõ các yếu tố này sẽ giúp chủ đầu tư và nhà thầu chủ động hơn trong việc lập kế hoạch, kiểm soát tiến độ và ứng phó với rủi ro. Cụ thể như sau:

Yếu tố khách quan

Đối với các yếu tố khách quan, doanh nghiệp cần cân nhắc đến điều kiện tự nhiên, nguồn cung vật tư, thiết bị, sự kiện bất khả kháng, cụ thể:

• Điều kiện tự nhiên: Thời tiết khắc nghiệt, địa hình khó thi công, môi trường ô nhiễm.

• Nguồn cung vật tư, thiết bị: Sự chậm trễ hoặc chất lượng kém có thể gây gián đoạn thi công.

• Sự kiện bất khả kháng: Tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật, dịch bệnh, đình công.

Yếu tố chủ quan

Đối với yếu tố chủ quan, doanh nghiệp lưu ý đến quy mô và tính chất. năng lực quản lý, yêu cầu làm thay đổi thiết kế ban đầu, thủ tục pháp lý, cụ thể:

• Quy mô và tính chất kỹ thuật của dự án: Càng lớn và phức tạp, thời gian thực hiện càng dài.

• Năng lực quản lý dự án: Bao gồm lập kế hoạch, giám sát tiến độ, phối hợp các bên.

• Thay đổi thiết kế: Thường gây gián đoạn và phát sinh thời gian điều chỉnh.

• Thủ tục hành chính, pháp lý: Chậm trễ trong phê duyệt, nghiệm thu, cấp phép... ảnh hưởng lớn đến tiến độ.

Có được điều chỉnh thời gian thực hiện dự án?

Trong quá trình triển khai một dự án đầu tư, dù được lập kế hoạch kỹ lưỡng đến đâu, thực tế thi công vẫn có thể gặp phải những phát sinh không lường trước. Các yếu tố khách quan như thời tiết, dịch bệnh, hay sự thay đổi về chính sách; hoặc yếu tố chủ quan như điều chỉnh thiết kế, chậm trễ giải phóng mặt bằng, đều có thể ảnh hưởng đến tiến độ. Điều này đặt ra câu hỏi: Liệu thời gian thực hiện dự án có được điều chỉnh hay không?

Câu trả lời là “Có”, nhưng việc điều chỉnh thời gian phải tuân thủ đúng quy trình và điều kiện pháp luật quy định. Việc kéo dài thời gian chỉ được chấp nhận khi có lý do chính đáng, hồ sơ giải trình cụ thể và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch, tránh lạm dụng và kiểm soát tốt hiệu quả đầu tư..

Thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án

Căn cứ Điều 67 Luật Xây dựng 2014 quy định quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng như sau:

“Điều 67. Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng 

1. Người quyết định đầu tư quyết định thời gian, tiến độ thực hiện khi phê duyệt dự án. Đối với công trình thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công thì tiến độ thi công xây dựng không được vượt quá thời gian thi công xây dựng công trình đã được người quyết định đầu tư phê duyệt.

2. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng công trình phải lập kế hoạch tiến độ, biện pháp thi công xây dựng và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xây dựng được duyệt.

3. Chủ đầu tư có trách nhiệm tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng.

4. Khuyến khích chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng đề xuất và áp dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ và tổ chức quản lý hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựng công trình.”

Như vậy, căn cứ quy định trên thì chủ đầu tư sẽ có thẩm quyền quyết định thời gian, tiến độ thực hiện dự án xây dựng khi phê duyệt. Do đó, bên phía chủ đầu tư không nhất thiết phải tham khảo ý kiến của nhà thầu khi quyết định thời gian, tiến độ thực hiện dự án.

Lời kết

Thời gian thực hiện dự án không chỉ là một mốc kỹ thuật trong quản lý tiến độ mà còn là yếu tố then chốt quyết định sự thành bại của một dự án. Dù chưa được định nghĩa cụ thể trong pháp luật, nhưng khái niệm này vẫn được sử dụng rộng rãi và gắn liền với quá trình triển khai, giám sát và hoàn tất dự án đầu tư. 

Việc hiểu rõ và tuân thủ các quy định liên quan đến thời gian thực hiện dự án giúp các doanh nghiệp, chủ đầu tư chủ động hơn trong việc lập kế hoạch, điều phối nguồn lực, xử lý rủi ro và đảm bảo dự án hoàn thành đúng mục tiêu, đúng pháp luật.

Hy vọng bài viết trên của DauThau.info sẽ giúp quý doanh nghiệp hiểu rõ hơn về về thời gian thực hiện dự án là gì? Trường hợp cần được hỗ trợ cung cấp các giải pháp phần mềm liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hoặc tư vấn liên quan đến tình huống đấu thầu, vui lòng liên hệ:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net     
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690   
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: contact@dauthau.asia
• Kênh chat: m.me/dauthau.info     
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong