10+ điểm mới đáng chú ý của Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 214/2025/NĐ-CP

Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 214/2025/NĐ-CP

Nghị định 349/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 09/9/2026 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (09/9/2026). Theo đó, Nghị định này có nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng đối với quy định về lựa chọn nhà thầu, cụ thể:

• Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 18
• Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 21
• Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 35
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 78
• Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 79
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 80
• Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung một số điểm của khoản 4 Điều 84
• Bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 85
• Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 98
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 106
• Sửa đổi, bổ sung khoản 6 và bổ sung khoản 7 vào sau khoản 6 Điều 109
• Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 117
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 131
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 132
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 138
• Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 140
• Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 141
• Bổ sung điểm đ vào sau điểm d khoản 1 Điều 146
• Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 13
• Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 13a
• Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 3 Điều 14
• Sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 18
• Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 18a
• Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 Điều 19
• Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 2 Điều 26
• Thay thế bãi bỏ một số cụm từ 

Chi tiết từng điểm mới sẽ được DauThau.info phân tích trong các nội dung dưới đây.

11 điểm nổi bật đáng chú ý của Nghị định 349/2026/NĐ-CP 

1. Thay đổi cách lấy báo giá để xác định giá gói thầu

Điều 1 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP về việc lấy báo giá để xác định giá gói thầu. Theo quy định mới, chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để các đơn vị quan tâm gửi báo giá.

• Về thời gian và số lượng báo giá: Thời gian để đơn vị cung cấp gửi báo giá tối thiểu là 03 ngày làm việc kể từ ngày yêu cầu báo giá được đăng tải. Chủ đầu tư phải thu thập được ít nhất 01 báo giá và được khuyến khích có nhiều hơn 01 báo giá để làm cơ sở xác định giá gói thầu phù hợp với thị trường.
• Trường hợp có nhiều báo giá: Chủ đầu tư có thể lấy giá trung bình để xác định giá gói thầu. Nếu một báo giá hoặc một hạng mục trong báo giá cao hơn hoặc thấp hơn 30% so với giá trung bình, chủ đầu tư có thể loại trừ báo giá hoặc hạng mục đó, sau đó tính lại giá trung bình.
• Riêng đối với lĩnh vực y tế: Với các gói thầu mua thuốc; hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; linh kiện, phụ kiện và vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế, thời gian gửi báo giá tối thiểu là 10 ngày.

2. Chủ đầu tư phải cập nhật tiến độ thực tế thực hiện hợp đồng

Điều 3 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 35 Nghị định 214/2025/NĐ-CP có nêu rõ, chủ đầu tư phải cập nhật tiến độ khi hoàn thành các mốc theo hợp đồng và cập nhật các thay đổi, phát sinh liên quan đến: danh sách, phạm vi công việc, tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ trên Hệ thống.

Như vậy, tiếp nối yêu cầu công khai hợp đồng thì nội dung này tới đây sẽ càng minh bạch quá trình thực hiện hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu.

3. Nâng hạn mức chỉ định thầu

Theo quy định mới tại khoản 5 Điều 4 của Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung  khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, hạn mức chỉ định thầu được điều chỉnh như sau:

Như vậy, hạn mức chỉ định thầu đã được nâng lên đáng kể ở cả 3 nhóm. Đáng chú ý, gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp thuộc dự án được nâng hạn mức từ 02 tỷ đồng lên 05 tỷ đồng. Thay đổi này mở rộng phạm vi các gói thầu có thể áp dụng chỉ định thầu về mặt hạn mức, với điều kiện gói thầu thuộc trường hợp và đáp ứng các điều kiện áp dụng chỉ định thầu theo quy định..

4. Bổ sung trường hợp chỉ định thầu khi không có nhà thầu phù hợp

Khoản 2 Điều 4 Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung điểm e1 sau điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Nội dung này mở rộng trường hợp có thể áp dụng chỉ định thầu khi gói thầu đã tổ chức lựa chọn nhà thầu nhưng không đạt kết quả. 

Cụ thể, có thể xem xét áp dụng chỉ định thầu khi gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, thông báo mời quan tâm hoặc thông báo mời sơ tuyển nhưng xảy ra một trong các trường hợp sau:

• Không có nhà thầu nộp hồ sơ
• Tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng HSMT
• Tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu.

Quy định này bổ sung thêm phương án xử lý đối với trường hợp đã tổ chức lựa chọn nhà thầu nhưng không lựa chọn được nhà thầu đáp ứng yêu cầu, qua đó có thể giảm việc phải tổ chức lại quá trình lựa chọn nhà thầu trong một số trường hợp.

5. Chỉ định thầu rút gọn phải gửi dự thảo hợp đồng trên Hệ thống

Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Trong đó đáng chú là quy định chủ đầu tư chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu dự kiến trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trừ các trường hợp có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước và một số trường hợp đặc thù theo quy định.

Ngoài ra kế thừa từ Nghị định 214/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu xây lắp thuộc trường hợp chỉ định thầu theo quy định và tương tự gói thầu đã thực hiện trước đó, khi hoàn thiện hợp đồng phải hương thảo về giá, bảo đảm tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.

6. Nâng mức gói thầu, nội dung mua sắm được thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định mua sắm lên 100 triệu đồng

Theo khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá trị không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị có thể quyết định việc mua sắm và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Tuy nhiên, theo quy định mới tại khoản 4 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP đã nâng mức này lên không quá 100 triệu đồng, cụ thể: Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá trị không quá 100 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị có thể quyết định việc mua sắm trên cơ sở bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Việc mua sắm vẫn phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định.

7. Quy định rõ hơn về nhà thầu phụ

Điều 17 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2 Điều 141 Nghị định 214/2025/NĐ-CP. Theo đó, hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu phải xác định tỷ lệ phần trăm tối đa giá trị công việc được phép giao cho nhà thầu phụ. 

Trường hợp nhà thầu tham dự với tư cách liên danh, tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ được tính riêng trên phần công việc mà từng thành viên liên danh đảm nhận. Quy định này góp phần kiểm soát phạm vi công việc được giao lại cho nhà thầu phụ, đồng thời bảo đảm nhà thầu chính và từng thành viên liên danh thực hiện đúng phần trách nhiệm đã cam kết.

Ngoài ra, Điều 17 làm rõ các trường hợp không được xác định là sử dụng nhà thầu phụ trong quá trình thực hiện gói thầu. Theo đó, việc nhà thầu ký hợp đồng để mua nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng, máy móc, thiết bị; thuê thiết bị thi công hoặc thuê nhân sự phục vụ thực hiện gói thầu không được coi là sử dụng nhà thầu phụ.

8. Quy định rõ hơn về giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

Khoản 1 Điều 15 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Điều 138 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, trong đó đáng chú ý là thời hạn gửi kiến nghị liên quan đến hồ sơ mời thầu. Theo quy định mới, đối với kiến nghị về hồ sơ mời thầu trước khi có kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu phải gửi kiến nghị tối thiểu 03 ngày làm việc trước thời điểm đóng thầu. Nội dung kiến nghị được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Nhà thầu cần lưu ý mốc thời gian này để bảo đảm kiến nghị được gửi đúng thời hạn theo quy định, tránh trường hợp gửi quá sát thời điểm đóng thầu. Bên cạnh đó, Đối với kiến nghị có nhiều nội dung phức tạp, Hội đồng giải quyết kiến nghị có thể quyết định kéo dài thời gian giải quyết kiến nghị tối đa 10 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải quyết kiến nghị theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này.

9. Bổ sung 02 tình huống xử lý đối với hồ sơ dự thầu

Khoản 4 Điều 16 Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung thêm khoản 33a và khoản 33b vào Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, cụ thể:

• Trường hợp gói thầu chỉ có 01 nhà thầu

Đối với gói thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự, nếu hồ sơ dự thầu về cơ bản đáp ứng yêu cầu nhưng còn sai lệch về yêu cầu kỹ thuật đối với vật tư, thiết bị thông thường, sẵn có, nhà thầu có thể được yêu cầu bổ sung hoặc thay thế theo quy định, với điều kiện tổng giá trị phần sai lệch không vượt quá 1% giá gói thầu.

Quy định này bổ sung cơ chế xử lý đối với trường hợp có sai lệch kỹ thuật thuộc phạm vi và giới hạn giá trị được Nghị định quy định, thay vì mặc nhiên dẫn đến việc HSDT không được tiếp tục xem xét.

• Trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực do quá trình đánh giá kéo dài

Trường hợp thời gian đánh giá kéo dài khiến hồ sơ dự thầu hết hiệu lực, chủ đầu tư có thể yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu để tiếp tục quá trình lựa chọn nhà thầu.

Nếu nhà thầu không đồng ý khôi phục hiệu lực hồ sơ dự thầu thì không bị xử lý vi phạm chỉ vì việc từ chối này.

10. Mở rộng trường hợp áp dụng quy định về nhân sự tổ chuyên gia, tổ thẩm định

Điều 2 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 2 và bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, cụ thể:

Theo quy định mới, phạm vi áp dụng không chỉ giới hạn ở các dự án khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ cao và công nghệ mới mà còn được mở rộng đối với một số gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án.

Bên cạnh đó, khi cần huy động chuyên gia chuyên ngành không thuộc nhân sự của chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu, các chuyên gia này không bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu về chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu như thành viên tổ chuyên gia thông thường.

Quy định này giúp chủ đầu tư thuận lợi hơn trong việc huy động chuyên gia có kiến thức chuyên sâu ở các lĩnh vực đặc thù, qua đó hỗ trợ quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp với tính chất chuyên môn của từng gói thầu.

11. Tăng yêu cầu cập nhật thông tin thực hiện hợp đồng và nhà thầu phụ

Bên cạnh quy định về tỷ lệ tối đa công việc dành cho nhà thầu phụ, Điều 3 Nghị định 349/2026/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 35 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, còn tăng cường yêu cầu quản lý trong giai đoạn thực hiện hợp đồng. Theo đó, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia các thông tin về tiến độ thực tế của hợp đồng và những thay đổi phát sinh trong quá trình thực hiện. 

Nếu có thay đổi về danh sách nhà thầu phụ, phạm vi công việc hoặc tỷ lệ công việc giao cho nhà thầu phụ, các nội dung này cũng phải được quản lý và cập nhật theo quy định.

Quy định mới góp phần tăng tính minh bạch và khả năng theo dõi việc thực hiện hợp đồng, đặc biệt là việc sử dụng nhà thầu phụ sau khi quá trình lựa chọn nhà thầu đã hoàn tất.

Nghị định 349/2026/NĐ-CP điều chỉnh nhiều nội dung quan trọng, từ hạn mức chỉ định thầu, xác định giá gói thầu, kiến nghị đến quản lý nhà thầu phụ và thực hiện hợp đồng. Chủ đầu tư và nhà thầu cần rà soát các quy trình đang áp dụng, đặc biệt lưu ý thời điểm có hiệu lực và quy định chuyển tiếp để thực hiện đúng quy định mới. DauThau.info sẽ tiếp tục cập nhật và phân tích chi tiết các nội dung của Nghị định 349/2026/NĐ-CP trong các bài viết tiếp theo.

Nếu có bất kỳ thắc mắc nào về những điểm mới của Nghị định 349/2026/NĐ-CP hoặc các  tình huống đấu thầu liên quan, hãy liên hệ ngay với DauThau.info qua:

• Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ đấu thầu: https://support.dauthau.net
• Zalo OA: https://zalo.me/710508638087188690
• Hotline: 0904.634.288 hoặc 024.8888.4288
• Email: [email protected] 
• Kênh chat: m.me/dauthau.info 
• Group Hỗ trợ nhà thầu: www.fb.com/groups/nhathaumuasamcong